南海网海口1月13日消息(南海网记者 黄丹)海口市委市政府将采取安排1968.98万元价格调节基金、在海口4个区分别建1-2个小型本地蔬菜批发市场等11条措施应对海口菜价上涨问题，这是记者从1月13日下午召开的“海口市菜价上涨问题工作会”上获悉的。
当天，海口市物价局、商务局、工商局、民政局、财政局、发改委等相关部门负责人，蔬菜生产商代表海口农工贸(罗牛山)股份有限公司，蔬菜批发商代表中商农产品中心市场、南北蔬菜批发市场，蔬菜销售商代表海口龙华农贸市场摊主等涉及蔬菜产、供、销各环节的代表一起讨论如何破解海口菜价上涨问题。
背景：12月海口蔬菜价格普涨 设点销售5种平价蔬菜有成效
据海口市物价局统计数据，2012年12月份以来，受全国蔬菜价格波动、冷空气频繁南下及春节临近等因素的影响，海口蔬菜价格普遍大幅上涨。12月份海口市重点监测的18种蔬菜16升2平，每市斤蔬菜平均零售价格达3.36元，环比上涨10.89%，同比上涨5.11%。
为了应对蔬菜价格上涨，从12月29日起，海口在城区指定农贸市场、平价商店、平价专区、罗牛山放心店和超市等81家销售点，对大白菜、小白菜、上海青、莲花白、白萝卜等5种蔬菜实行政府平价销售，每市斤批发价格分别为1.20、2.00、2.50、1.40、1.30元，零售价格分别为1.60、2.40、2.90、1.80、1.50元。
平价销售措施对降低海口市蔬菜整体价格水平起到有效作用。据海口市物价局统计数据，截至2013年1月12日，与调控前相比(以2012年11月统计数据为基准)，海口市重点监测的18种蔬菜中，价格15平2降1升，每市斤蔬菜平均零售价格3.13元，较调控前下降5.7%，市场蔬菜价格整体稳中渐降。
矛盾：海南本地人青睐价格略贵的本地叶菜
1月13日媒体报道，5种平价菜货源是内地，由于多年养成的生活习惯，海南当地群众喜欢吃海南产的小白菜、上海青、白萝卜等本地蔬菜，虽然价格偏贵，却仍有市场。
一方面，当前海口市蔬菜价格偏高；另一方面，不少市民又喜欢购食价格相对较高的本地蔬菜。如何让市民以便宜的价格吃到喜欢吃的蔬菜？这个问题亟待解决。
分析：种植少、需求大等原因导致本地蔬菜价格偏高
1.本地叶菜种植面积减少
前两年冬季，本地叶菜价格降幅较大，田头收购价最低跌至0.4元/公斤，出现季节性售菜难现象。同时，2011年冬季、2012年春季海南省冬季瓜菜价格高，极大地调动了农民种植冬季瓜菜的积极性。2012年冬季瓜菜种植面积比2011年增加2万亩，各市县种植本地叶菜的面积有所下降。
2.市场价格波动较大 本地叶菜种植积极性下降
海南省种植蔬菜所需的化肥、农药、薄膜、种子等生产资料主要靠内地供应，运输成本和生产资料售价上涨，导致本地叶菜生产成本提高。据调查，现在农民种植蔬菜成本达到2.8元/公斤，涉农企业在蔬菜大棚基地种植蔬菜成本3.6元/公斤以上。2012年，海南省蔬菜田头收购价格最低曾跌至1元/公斤，农民积极性受挫。所以，9月以来，种植本地叶菜的农户有所减少。
3.入冬多低温阴雨 本地叶菜种植困难
10月下旬，海口市受今年第23号强热带风暴“山神”影响，各地普降大雨，不少蔬菜基地刚播种的青菜、萝卜苗遭摧残。之后，海口又忽受大雨或烈日等恶劣天气轮换影响，刚播下的菜种或菜苗多次受损。因此农民不敢种植本地叶菜，改为移植辣椒、瓜类等供应岛外的冬季瓜菜品种。
4.省外蔬菜成本上涨
省外蔬菜品种如大白菜、西红柿、胡萝卜、土豆、花菜、莴笋、大葱、洋葱、南瓜等主要靠内地供应，运输费用、储存费用、损耗、批发环节合理利润等因素也导致最终菜价上涨。
5.外来人员增多 蔬菜消费量需求增大
进入冬季以来，“候鸟”、游客量增多，加上11月底以来，第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、2012年中国海南国际热带农产品冬季交易会相继在海口举办，每个展会的参会人员都在8000人以上，使蔬菜需求量上涨，也相应拉动了蔬菜价格上涨。
6.岛内市县蔬菜需求量加大
目前，海南各市县蔬菜消费需求量加大，造成供应海口的蔬菜量有所减少，价格略微上涨。同时，由于海口城区周边的东山镇、新坡镇、甲子镇等地区生产的蔬菜，不少农民将部分蔬菜外运出岛销售，导致供应海口城区的蔬菜量就有所减少。
解决：11个措施应对海口菜价上涨 让本地人以便宜价格吃到本地叶菜
为了进一步稳定蔬菜市场价格，并防止“菜贱伤农菜贵伤民”的现象，在当天的会议上，经过听取与会代表的实情和建议，海口市委市政府就海口地区蔬菜市场保供稳价工作提出11条措施。
1.保证种菜的面积、种菜的品种
按要求、按标准加强常年瓜菜种植基地建设，引导种植户按市场需求调整蔬菜品种结构，保证农民种植蔬菜有保护价收购。近期将安排100万元的本地叶菜种苗补贴资金，确保1个月后也就是春节前后能有足够的叶菜供应本地市场。
2.平价蔬菜供应点由81个增加到90个
拟将港丰、秀英小街、金花、新华、坡博、金鹿这6家农贸市场纳入政府平价蔬菜供应点，并计划共增加9个政府平价蔬菜供应点。
3.平价蔬菜品种由5种增加到7种
海口市政府平价蔬菜品种由5种增加到7种，增加油麦菜、胡萝卜这2种。每市斤批发价格分别为2.50元、1.50元，零售价格分别为2.90元、1.80元。
4.平价蔬菜供应时间延长15天截至2013年2月26日
海口市政府平价蔬菜供应时长由原计划的45天延长到60天，延长到2013年2月26日(元宵节后两天)，覆盖整个春节期间，确保春节期间市场蔬菜价格基本稳定。
5.对全市城乡低保人员发放春节生活补贴每人200元
对海口市城乡现有低保人员51949人按每人200元的标准发放2013年春节生活补贴，共需补贴资金1038.98万元。
6.本地生产蔬菜优先供应本地市场
农业部门与本地蔬菜生产大户签订协议，按协议价格平均销售，确保本地生产的蔬菜优先供应本地市场。
7.在海口每个区建1-2个小型本地蔬菜批发市场
规划在海口4个区每个区建1-2个小型批发市场，主要供应本地蔬菜，让新的农户进入市场。
8.建好公益摊位
建好海口城区主要农贸市场的平价蔬菜销售公益摊位，确保公益摊位也有一定收益。
9.加大蔬菜市场监督力度
加大市场巡查力度，实行“一人一店”工作制度，强化对市场价格的实时监管。重点对主要粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等群众生活必需品的生产、储存和销售企业进行价格巡查。
对生产经营者有意捏造、散布涨价信息、恶意囤积以及其他手段哄抬价格，造成群众抢购扰乱市场正常秩序的行为给予严厉处罚，加大查处经营者缺斤短两、以次充好等变相涨价行为的力度。
加强食品安全监管。
10.此次安排1968.98万元价格调节基金
此次安排1968.98万元价格调节基金，其中低收入困难群体补贴1038.98万元，生猪储备补贴100万元，鸡蛋储备补贴50万元，叶菜种苗补贴100万元，蔬菜调控补贴680万元(已安排380万元，新增300万元)。
11.及时发布价格信息
及时在媒体发布价格政策和市场信息，解读价格波动原因及政府应对措施，避免公众恐慌，同时合理引导瓜菜生产企业投资生产方向。
