省人大代表刘成才建议：

　　开放海南入境168小时免签证

　　如何卓有成效地建设海南国际旅游岛？海南省人大代表刘成才向“两会”建议，把海南建设成为真正的免税岛，开放在海南入境168个小时免签证，把儋州机场定位成国际枢纽机场。

　　建设真正的海南免税岛

　　“2010年国务院决定建设海南国际旅游岛并上升为国家战略，经过2年多发展已取得一定成效。”刘成才说，现已建成的免税店取得明显成绩，但距海南国际旅游岛上升为国家战略的展望，距国内外客人的期待，距海南人民的希望有较大距离。因为，目前三亚市免税店、美兰机场离岛免税店的免税品种单一、品牌不多、规格不全、价格不低、限额太低，对国内外客人没有太大吸引力，特别是国外旅客。

　　刘成才表示，日本冲绳、韩国济州岛等地免税店品类多、品牌多、规格全、价格低、没限额，对游客很有吸引力，在日本的冲绳和韩国的济州岛，人均购物消费已经超过500美元。海南国际旅游岛如果能达到中外游客人均购物消费4000元人民币，按2011年统计来海南的中外游客3000万人次，即可形成1200亿元人民币的购物消费额。如果到2015年海南岛中外游客达到6000万人次，即可形成2400亿元人民币的购物消费。

　　目前中国游客对于进口商品的消费每年上万亿元，主要在香港、澳门、台湾、韩国、日本、新加坡、泰国、澳洲、新西兰、伦敦、巴黎等地大量购物。如果海南能够把海南国际旅游岛建成国际购物中心，将会带动海南的交通、运输、旅游、餐饮、娱乐的一片繁荣。

　　刘成才建议，做好建设海南免税岛的调研、定位；制定海南免税岛的规划、设计、建设；制定海南免税岛的法律法规；争取全岛一线放开，二线管严政策；特殊品种的烟、酒由专卖店限量销售，其他商品放开销售；提高每人每次购物出岛的免税限额限量。

　　开放海南入境168小时免签证

　　刘成才称，截止目前海南省已开放26个国家旅游免签证，对外开放取得明显成效，但距国际旅游岛作为国家战略的展望有很大距离。纵观国际不太发达国家，如菲律宾把包含中国在内的166个国家和地区公民赴菲免签证逗留时间延长至30天。泰国、新加坡、马来西亚允许多数国家公民免签证入境30天。就国内城市而言，北京、上海从2013年1月1日起开放45个国家入境72个小时免签证；北京旅发委预测，免签政策实行后，预计三年内北京入境旅游将从每年500万人次上升到1000万人次，专家预测北京每年将带来直接经济收入40多亿元。“综合以上国际和国内经验，海南应该站在开放的最高点，走在开放的最前端。让境外人员出入海南基本自由，是海南国际旅游岛建设的基本先决条件。”

　　刘成才建议，制定开放在海南航空口岸、邮轮口岸入境168个小时免签证的实施规划；做好向全世界推介海南免签入境的政策，奖励有贡献的旅行社；放宽入境免签证国家数量的限制；放宽入境所有人员可免签证168个小时；放宽入境的组团旅游可免签证15-30天。

　　儋州机场定位国际枢纽机场

　　刘成才称，目前美兰机场、凤凰机场的国际航班较少，来往澳洲、欧洲、美洲及亚洲其他国家要到海南以外的广州、上海、北京等地转机出境和入境，人员进出不便利，这大大制约了海南国际旅游岛的发展。

　　纵观国际，比较典型的机场是世界旅客吞吐量排名第一的美国亚特兰大机场，亚特兰大市区人口只有40万人，却造就每年超过9000万的旅客流量，国际机场协会(ACI)研究认为，机场每百万旅客吞吐量，可产生1.3亿美元的经济效益，产生2500个相关就业岗位。按此计算，该机场每年可产生经济效益117亿美元，安排就业22.5万人。

　　“截止目前，广州白云、上海浦东、北京首都机场的进出港航班基本饱和，目前海南2个机场都在扩建二期。”刘成才说，出入境人员出入便利，货物进出口通畅，是国际旅游岛的必备条件。建设国际枢纽机场，才能匹配海南国际旅游岛作为国家战略的地位，特别是儋州机场正在规划建设阶段，将是建设成国际枢纽机场的很好时机。

　　刘成才建议做好儋州机场的调研、定位；做好儋州机场的超前规划、设计、建设；争取国家政策扶持，建成一流的国际枢纽机场；制定优惠政策吸引国际航空公司在儋州机场注册落地成立航空公司总部基地；鼓励奖励世界各地、各地区航空公司在儋州机场中转。

　　(原标题：省人大代表刘成才：应开放海南入境168小时免签证)