后天起(6月1日)，为期一年的家电节能惠民补贴政策将结束。昨天，财政部在其网站挂出通知，节能家电补贴推广政策6月1日起将停止执行。这意味着从2007年底开始的家电消费三大刺激政策——家电下乡、以旧换新和节能补贴全部退出。在度过喧嚣热闹的5年半之后，作为国内市场竞争最为充分的家电行业，将进入刺激政策真空期。

　　发布：下月起停止节能补贴

　　从2013年6月1日起，消费者购买空调等五类节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。昨天，财政部、发改委、工信部联合公布了“关于停止节能家电补贴推广政策的通知”。

　　通知称，为扩大国内需求，拉动绿色消费，促进节能减排，2012年6月，国务院决定采用财政补贴方式推广空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电，推广期暂定一年。政策实施以来，推广成效显著，节能家电市场份额大幅提升，拉动消费效果明显，政策预期目标已基本达到。有关部门决定节能家电补贴推广政策到期后停止执行。

　　节能家电推广企业应尽快收集和整理并上报产品生产、销售情况；同时，编制年度补贴资金清算报告，报主管部门审核后，于2013年6月30日前上报至财政部、发改委、工信部。

　　反应：协会曾上书呼吁政策退出

　　在官方发出正式通知之前，家电行业及企业就节能补贴政策的存续已经纷纷给出了自己的态度。本月初，中国家用电器协会近日向财政部、发改委、工信部等三部委提交了关于节能惠民政策退出的建议文函。家电协会指出，节能补贴政策让企业产生依赖情绪，不利于企业根据市场进行调整产品结构，政府应该充分相信市场本身的调节机制，不宜过多出台涉及市场微观层面的补贴政策。家电协会同时建议，节能政策要有序退出，尽量减少对行业的负面影响，政策对空调、电冰箱、太阳能热水器等季节性产品给出一定的过渡期。

　　中国电子商会副秘书长陆刃波也表示，不可否认，节能补贴政策极大地推动了家电产品的销量，但销量的提升并不等同于行业的持续发展。节能补贴的实施，在促进节能创新研发的同时，也淡化了企业在其他技术层面的追求，从长远看，家电企业应该理性面对政策结束，逐渐摆脱政策依赖，也只有这样才能实现整个家电行业的转型升级。

　　家电企业意见不一

　　不过在企业层面，对于补贴政策是否应该退出的意见并不统一。

　　美的集团董事长方洪波曾表示，家电刺激政策始于2008年全球金融危机时期，当时确实帮助行业渡过了难关，但这些政策不宜长期实施，最终还是应该通过市场的力量促进行业发展，倒逼企业的转型升级，否则企业容易患上“补贴依赖症”。合肥三洋董事长金友华也指出，企业需要沉下心调整，“不希望新的刺激政策出台。”除了担心患上政策依赖症之外，另一些希望结束补贴政策的家电企业则直言，节能补贴政策操作环节过于繁琐，对企业来说已经形同鸡肋。据了解，节能补贴政策要求卖给消费者的节能产品条形码和最终统计到工信部的条形码必须一致，企业最终才能申领补贴款。江苏一家中型白电企业里一位不愿具名的相关人士透露，节能补贴政策要求消费者在卖场领取补贴时，除了要提供身份证复印件，还要写承诺书并凭借发票等资料来证明购买了企业的节能家电产品，这对于那些拥有完整信息管理系统的大企业来说，也很难做到全部信息录入准确，而信息不准确，企业就要去核实甚至有可能领不到补贴，“我们公司去年6月份卖的节能洗衣机产品，到今年一季度才拿到了国家补贴。”

　　相对于空调、冰箱、洗衣机等白电企业，利润较薄的彩电企业则希望节能补贴政策能够延续。TCL、创维、康佳、长虹等企业均表达了希望相关部委能够出台接续政策的意愿。其中，创维集团新闻发言人李从想表示，推动节能减排、产品升级的成本相当高，补贴政策能减少企业成本压力。李从想还认为，应该提高政策入围的门槛，国家可以将家电产品的能效标准再提高，有利于节能也有利于市场监管，避免骗补等不规范事件发生。

　　后续：地方版行业版节能政策呼之欲出

　　在全国性的家电节能补贴政策即将到期的同时，多个地方政府已经开始酝酿区域性的节能补贴政策。5月8日，重庆市商业委员会、财政局、经济和信息化委员会、环保局联合下发了一份通知，该通知称，重庆市将继续实施家电惠民政策，政策的补贴产品、补贴标准、补贴对象以及操作流程，将继续执行《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市家电惠民政策实施办法的通知》有关规定，执行时间为2013年3月1日至2013年12月31日。该通知还特别指出，各地和有关企业在实施家电惠民政策中，可与国家的电子废物处理基金、节能补贴等政策“叠加”应用，政策的实施情况还纳入区县商务主管部门年度工作目标考核内容。除重庆外，四川版家电下乡、节能补贴政策也呼之欲出，有消息称四川省商务厅或将于近期出台家电等产品的刺激政策，进一步促消费扩内需。

　　此外，虽然国家层面家电产品已经无望继续活动节能补贴，但是其他品类产品的节能补贴政策已在规划之中。5月18日，工信部党组副书记、副部长苏波在出席2013中国ICT促进低碳经济发展大会时称，工信部未来将重点推进“实施高效节能电子信息产品推广政策”，一是，完善平板电脑、计算机、打印机等电子信息产品能耗标准，加强能效标识认证，开展平板电视等产品“能效之星”评价；二是，实施节能产品惠民工程，推动将复印机、打印机、笔记本电脑及高效照明等节能产品纳入政策支持范围，利用政策支持加大节能产品推广力度。

　　除了地方版的节能家电产品支持政策之外，空调、彩电和冰箱三个行业即将推出或者正在酝酿各自的节能措施。从6月1日起，空调行业新版能效标准将正式实施。新标准在能效等级、限定值、评价指标等方面均做出改变。修改后的变频空调能效限定值，将从现行的3.0提升至3.9，市场准入门槛由5级提升至3级。美的空调事业部相关人士介绍，能效限定值提高之后，现在的一级、二级空调等级会自动下调一级，分别变为二级、三级，新增一级能效等级。三级以下空调将不准上市销售。

　　而彩电行业也在重新修订新的能效标准。据了解，在重新修订的标准中，液晶电视能效1-3级的能效指数，由原来的1.4、1.0、0.6分别提升为2.7、2.0、1.3；等离子电视能效1-3级的能效指数，由原来的1.2、1.0、0.6分别提升为2.0、1.6、1.2，提升的幅度均较大。此外，几家冰箱企业目前正在合力推动冰箱行业能效标准的升级。家电行业资深观察人士刘步尘指出，经过节能补贴政策的推动以及企业的技术升级，中国家电产品能效等级已实现大幅度提升，既有标准已经严重落后于产业现实，要确保中国家电产品全球竞争力持续提升，必须将刺激政策形成的成果以标准形式固化下来，防止高能耗产品死灰复燃。

　　影响：小企业遭遇考验部分产品将涨价

　　家电业内人士指出，从家电下乡政策开始，由于国家的补贴资金，很多中小家电企业如同枯木逢春，更甚者临时冒出许多家电品牌，去参加政策招标，从而分得一杯羹，这也导致了近几年家电市场品牌鱼龙混杂，并且导致刺激政策在执行层面出现不少的漏洞。家电行业资深观察人士梁振鹏表示，连续多年的刺激政策使得家电市场发育过度，一些原本跟不上市场竞争节奏的企业得以存活，而随着节能补贴政策退出，家电行业进入刺激政策真空期，这些原本就应该被市场淘汰的中小家电厂商肯定会倒下一大批，家电行业或将迎来一次洗牌，行业的品牌集中度会提高。

　　而在节能补贴政策退出之后，消费者关心的是家电产品会不会涨价的问题。家电行业资深观察人士刘步尘分析，综合来看，这次节能补贴政策结束后，家电产品“平地起价”的情况不太可能发生，当然，不排除个别议价能力强的品牌价格小幅上涨。刘步尘说，从历史经验看，刺激政策结束后一般不会发生大规模涨价现象，比如今年年初家电下乡政策全面结束，消费者担心的家电产品涨价的情况并没有发生。一般情况是，政策结束后，原有产品及定价还会惯性滑行2—3个月，这段时期称之为过渡期。刘步尘介绍，如果这一波要涨价，企业的做法通常是尽快将补贴型号的产品卖出去，到下个月推出新型号产品，企业趁机实施重新定价(本质上就是涨价)。

　　在企业方面，格力北京分公司总经理张波直接表示，6月1日后，格力空调将涨价，节能补贴政策结束后，“原来补多少现在涨多少”，这也就是说下个月起格力空调的价格将上涨200-300元。而彩电企业纷纷表示不会提价，但有可能停产节能补贴的部分产品型号。

　　记者手记――从雪中送炭到过犹不及

　　三大刺激政策使得国内家电行业平稳度过了国际金融危机，并且启动了农村家电消费，帮助企业扩大了内销和渠道下沉，对整个家电市场起到了正向拉动作用。不过，长期的刺激政策过度透支了家电消费，使得三大政策弊端频现，过犹不及。

　　现在回头看，2007年中国家电行业可以说是“内忧外患”：国际金融危机阴霾渐浓；人民币汇率不断上涨；国内CPI涨幅则从1月份的2.20%一路上扬到12月份的6.50%，使得原材料价格不断上涨。这些使得国内家电行业面临着出口萎缩、成本增加等压力。而作为竞争最充分、发展较成熟的支柱产业，家电行业刚刚经历了2005年、2006年无序但迅猛的发展，向好的势头却在2007年遭遇当头一棒。于2007年底开始的家电下乡政策也开启了家电下乡、以旧换新、节能补贴三大轮番接续长达五年半的行业刺激政策。这对于当时的家电行业来说无异于雪中送炭。

　　家电下乡政策为期五年，不仅完成了惠农便民的目的，也起到了拉动内需刺激消费的作用。在农村消费者得以用较低的价格购买家电的同时，家电企业当然也赚得盆满钵满。而比销售业绩提升更为深远的影响是，在家电下乡政策的引导下，海尔、海信、美的、格力、创维等企业都将自己的销售网络铺设至农村市场，渠道下沉使得家电企业受益至今。

　　从2009年6月开始的家电以旧换新政策则主要针对的是城镇市场，该政策的首要目的也是拉动内需刺激消费。实际上，家电以旧换新政策是三大刺激政策当中比较受到消费者欢迎的一个，因为补贴比较实惠，平常将旧家电处理给个人回收者的话一般都卖不起价，而通过以旧换新的方式的话，旧家电一般能抵300元—400元。在消费者得到较大实惠的同时，以旧换新政策也促进了废旧电器回收处理制度的完善，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2011年1月1日起施行)、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(2012年7月1日起施行)两部法律法规相继出台。家电以旧换新政策以及相关法律法规的出台也促使国内的废旧电子产品回收处理行业开始走向正规化。

　　而2012年6月开始的为期一年的家电节能惠民补贴政策，在倡导消费者节能减排绿色生活、推广普及节能产品的同时，也促进了家电企业技术升级和产品能耗标准的提升。

　　当然，家电下乡、以旧换新和节能补贴三大刺激政策在执行层面也遭遇了种种问题。其中最突出的就是企业造假骗取国家补贴。在家电以旧换新当中，通过低价收购废旧电器去“换取”国家补贴的违规行为也屡见不鲜。此外，一些家电企业每年获得国家高额的补贴也为外界所诟病。比如志高空调，其在2009年获得的节能财政补贴2.3亿元，占到其当年净利润的74%，而在2010年上半年其获得的节能财政补贴高达5.9亿元，同期该公司的净利润则仅为2.78亿元。然而，当持续两年的补贴政策在2011年年中戛然而止，志高空调2011年中报期内便出现了亏损。

　　家电行业内的一种普遍观点认为，正是由于前几年的刺激政策过度透支了家电消费，再加上近两年来严苛的楼市调控政策，两个因素叠加使得从去年开始，家电销售进入疲软周期。而且长期的刺激政策使得行业和市场失去了自我淘汰和净化的功能，让一些企业患上了“补贴依赖症”，不利于企业自主调整和发展创新：长期的刺激政策对家电行业来说很有可能过犹不及。