“零负团费”、强制消费是旅游市场急需解决的顽疾，也是各界关心的热点。此次综合整治阶段分属地执法检查、综合执法检查、专项执法检查三个层面，检查内容分为10个方面，检查地点为10个市县，分别是海口、三亚、儋州、文昌、琼海、定安、澄迈、万宁、陵水、保亭。

　　人民网海南视窗海口(记者 吴声婧) “零负团费”、强制消费是旅游市场急需解决的顽疾，也是各界关心的热点。记者从3月29日下午召开的海南省旅游市场综合整治工作动员大会上获悉，海南省委省政府将2013年确定为“旅游市场整治年”，分专项查处、综合整治、长效机制建立、总结验收四个阶段对海南旅游市场进行整治。4月、5月，海南将从十方面综合整治旅游市场，从源头上铲除“零负团费”生存基础。

　　此次综合整治阶段分属地执法检查、综合执法检查、专项执法检查三个层面，检查内容分为10个方面，检查地点为10个市县，分别是海口、三亚、儋州、文昌、琼海、定安、澄迈、万宁、陵水、保亭。

　　检查内容具体为：

　　一、旅行社存在的问题。旅行社相关证照、管理制度、业务档案、行程表使用与管理是否规范；是否签订旅游合同及其执行情况；有无“零负团费”经营、挂靠承包经营、违反旅游合同行为；是否进行虚假广告宣传；是否有超范围经营情况。

　　二、导游存在的问题。旅行社、导管中心聘用导游模式对导游的收费情况；导游收入的最低工资及其社保缴纳情况；导游是否擅自改变行程，强迫游客购物或参加自费项目；导游持证上岗、参加年审情况。

　　三、景区景点存在的问题。门票价格是否经审批或备案；旅游景区点门票有无价格欺诈、价格虚高；是否存在团体差别价，向导游支付高额回扣；景区内商品、服务价格是否明码标价等；是否存在虚假广告宣传；是否进行税控管理；内导是否经过正规培训并持证上岗。

　　四、团队购物存在的问题。旅游购物点有无工商执照等相关证照；是否明码标价；是否存在以次充好、以假充真；是否向旅行社、导游、出租车司机等支付高额回扣；是否进行相关税控管理；有无瞒报少报营业收入、偷税漏税行为。

　　五、团队餐饮存在的问题。工商营业执照等相关证照是否齐全，是否具备旅游团队接待条件；消费和服务项目是否明码标价；是否向旅行社、导游、出租车司机等支付高额回扣；食品卫生、食品安全有无保障。

　　六、团队住宿标准及价格问题。工商营业执照、消防安全检查合格证等相关证照是否齐全；是否具备旅游团队接待条件；酒店的经营规模和收入，酒店的团队价和散客价情况，酒店的淡季和旺季价格情况；是否存在虚假广告宣传；是否瞒报少报营业收入、偷税漏税等。

　　七、团队消费项目存在的问题。工商执照和行政许可等证照是否齐全；是否具备旅游团队接待条件；从业人员相关证照是否齐全；收费标准是否审批或备案；是否明码标价、价格虚高以及恶性削价竞争；旅游商演、潜水、海上娱乐等项目是否存在高额回扣行为；设施设备是否安全可靠等。

　　八、旅游车司机存在的问题。旅游车司机是否直接或变相向导游索要回扣、收取停车费等；出租车司机是否拒载、索要高价；出租车司机是否从餐饮店、购物点或酒店索取高额回扣等。

　　九、调查当地旅游的国际化、数字化、信息化、标准化程度。当地旅游政务网建设情况；旅游咨询服务中心建设情况；旅游服务质量标准建设情况；旅游景区景点、酒店、购物点、餐饮店、团队消费项目(潜水、旅游商演等)等场所信息化建设情况等内容。

　　十、当地旅游机构设置情况。单位性质、机构设置、人员编制、职责分工等内容；是否设有旅游质监执法机构；是否配备专门执法人员；是否向社会公布旅游投诉电话；是否依法进行执法和投诉处理等。

　　今年初，央视曝光了海南旅游市场存在系列问题，海南旅游市场再次成为社会焦点。各界认为，零负团费是导致海南旅游市场不规范、恶性无序竞争、旅游服务质量下降的主要根源。

　　对此，当天会议强调，“零负团费”是此次工作的重中之重。此次旅游市场综合整治要把产生“零负团费”的根源也一起综合整治，要整治“零负团费”利益链条的所有环节，彻底打破零负团费的经营模式，规范、培育一个理性、成熟的旅游市场。

　　据了解，整治行动由海南省旅游委牵头，物价、税务、工商等部门配合，将从“零负团费”认定标准制定、旅游要素价格测算、旅游经营的税控监督管理、导游司机薪酬制定的落实、旅游市场价格执法检查等方面分步推进。