零负团费，一直困扰着海南乃至全国的旅游市场。游客在行程中遇到的宰客问题，也根源于此。而要解决零负团费，导游的薪酬和社保问题需要理顺。“建立导游人员薪酬体系和社保制度”是今年《政府工作报告》关于深化旅游管理体制改革的表述内容之一。“两会”召开期间，省人大代表、省长助理、省旅游委主任陆志远接受记者采访表示，导游的薪酬体系和社保制度已经进行前期摸底，今年将通过多方努力解决此问题。

　　今年开放市县短线旅游车辆

　　谈到深化旅游管理体制改革时，陆志远表示，今年《政府工作报告》提出的八项改革当中，其中一项是要深化旅游体制改革。目前，长线旅游对交通、停车、景区带来较大的压力，随着去年旅游发展的出台，我省按照旅游法的要求，发展短线旅游，短线旅游也越来越火。在打造琼北旅游圈、琼南旅游圈和大三亚旅游圈的情况下，市县间的旅游车辆管理就需要作出改革。那么，车辆怎样互通？去年，旅游和交通部门做了大量的调研工作。“今年，我省将稳妥地调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。”陆志远说，县际旅游车辆的管理今年会有大的改善。

　　建立导游薪酬体系和社保制度

　　导游无工资无社保“填坑”压力大，多数导游的劳动关系不在旅行社，在这样的情况下，导游为了生存，就催生了“零负团费”的问题。这个困扰海南旅游多年的问题如何解决？陆志远给出了答案。

　　陆志远表示，长期以来，导游薪酬和社保得不到保障，是零负团费生存的土壤。给导游底薪、补贴，制定相应的业内规则迫在眉睫。这个问题今年将会有所改变。“解决导游的薪酬和社保问题是今年深化旅游管理体制改革的一项重要内容。”陆志远说，建立导游薪酬体系和社保制度，仅仅依靠社会力量还不行，还需要政府和多方的支持。他认为，通过前期的摸底，需要从政府支持、行业协会统筹、旅行社必须要有合理的成本，也要让导游成为旅行社合法、有劳动保障的工作人员，只有通过多方的努力，这个问题才能解决好。