“以服务发展为第一要务，以保障民生为第一目标，以维护稳定为第一责任”，围绕这三个“第一”，2013年上半年，屯昌检察院很是忙碌，这一年，该院主动服务重点工程项目建设，注重做好群众工作，注重推进派驻乡镇检察室建设，加快提升涉农检察工作水平，注重参与加强和创新社会管理等，以实际行动深入贯彻落实科学发展观，坚持全面履行法律监督职责，检察工作在服务保障国际旅游岛建设中发挥了积极作用。

　　主动服务重点工程项目建设

　　该院始终把服务发展作为首要任务，主动把各项工作融入到党委政府的总体部署中去思考、谋划、推动，坚持立足职能，主动服务重点产业发展、重大项目建设，着力优化投资软环境。深入开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作、“加强重大项目建设职务犯罪预防，不断提高服务水平”专项预防工作，采取“外创环境、内抓预防”的方式，在征用土地、项目招投标、大额资金使用等环节进行同步监督，确保项目建设顺利开展。共参加4次工程招投标监督，全程跟踪服务3个重点项目，其中投资千万元以上项目2个，与建设单位共建风险防控措施8项，帮助解决项目建设中的法律问题6个，提供行贿犯罪档案查询29次，涉及投资金额5000万元，被查询单位60家，人数135人。主动深入环城西路重点建设项目开展调研，与建设部门领导、技术人员召开座谈会，了解工程项目的治安等情况，为投资方和工程建设方提供预防咨询、法律咨询，为保障政府投资安全、维护市场经济秩序、全县重点项目建设提供优质的法律服务和强有力的司法保障。

　　理性平和推进执法办案

　　截止5月底，该院共批准逮捕各类犯罪55件63人、提起公诉64件83人；批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪11件13人；批捕故意伤害(重伤、致死)、强奸等重大案件10件10人。在办理公诉案件过程中，一次退查5件20人，二次退查3件3人，不起诉1件1人，移送一分院1件1人，提请抗诉1件2人。受理不服法院和公安机关裁判与处理决定的申诉案件11件，耐心做好服判息诉工作。化解平息可能发生的集体上访和群体性事件2件。

　　宽严相济化解社会矛盾纠纷

　　该院依法适用刑事和解法律法规，以宽严相济的刑事司法政策指导执法办案，同时把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案的全过程，提前介入公安机关刑事和解案件4件，有效促进屯昌社会和谐稳定。同时在办案过程中，加强对被告人合法权益的维护。如办理因邻里纠纷引起的被告人王某涉嫌故意伤害一案，在该院及公安机关的配合下，双方当事人达成和解，被告人王某一次性赔偿被害人全部经济损失18200 元， 并取得了被害人谅解。事后，该院对被告人王某进行羁押必要性审查，考虑到该案系因邻里纠纷引发的故意伤害，且双方达成和解协议，认为不需要对王某继续羁押，对其变更了强制措施，依据《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，在十日内将此案提起公诉，并建议县法院对被告人王某从轻处罚，此举不仅有效落实了宽严相济的刑事司法政策，化解了社会矛盾纠纷，同时也依法维护了被告人的合法权益。

　　对未成年人犯罪、初犯、偶犯等轻微犯罪坚持教育、感化、挽救的方针，依法快速办理轻微刑事案件6件。

　　加强执法办案风险评估预警

　　在执法办案中，该院摒弃单纯就案办案、关门办案的做法，及时评估预警执法办案中的风险，进一步规范执法行为，强化执法效果，推动检察工作科学发展。如办理被告人罗某与陈某一家、钟某一家因土地纠纷而引起的伤害案件，该院对这起双方矛盾尖锐、极易引发涉检上访的案件进行仔细分析后，及时启动了执法办案风险评估预警机制，将办理该案风险等级评定为二级。公诉科承办人员认真了解此案发生的原因、背景，对案件审结后可能引发的涉检风险进行分析研判，并及时通报给控申部门和县法院，积极采取应对措施，做好风险防范工作，一是配合残疾人联合会对罗某丈夫做好释法说理工作，为其提供法律援助；二是与县法院刑庭互通情况，为被害人申请刑事司法救助。由于对此案可能引发的社会风险评估准确、处置及时、措施到位，该案在开庭审理后，双方当事人没有就是谁砸伤被害人这一事实进行纠缠，也没有在庭审上发生激烈冲突、彼此攻击，被告人一方表示尽能力进行赔偿，未引发涉检上访事件等社会风险。

　　力揪涉农“蛀虫”服务民生

　　围绕“三农”工作大局，该院以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，突出查办涉及各种惠民补贴、医疗卫生、征地拆迁、保障性安居工程等侵害人民群众合法权益的贪污贿赂犯罪案件，保障国家支农惠农政策得到落实。截止5月底，该院共受理各类贪污贿赂等职务犯罪案件线索6件8人，初查6件8人，立案5件7人，移送审查起诉5件7人。

　　此外，该院还不断加大职务犯罪预防工作力度，依托新兴检察室预防职务犯罪警示教育基地，开展预防宣教3次，受教育240人，开展送法进学校活动2次，受教育人数200余人，取得了良好的警示教育效果。向发案单位发出检察建议1份，被采纳1件，采纳率达100%，促进了相关部门整改防范。

　　认真处理涉诉信访着力落实执法

　　该院始终把人民放在心中最高位置，着力保障民生。截止5月底，共受理群众来信来访10件，其中来信1件，来访9件，来电1件。妥善化解各类矛盾纠纷3件，平息上访4件。提供法律咨询22人次，为群众办实事解难事3件，开展刑事被害人救助工作1件1人。5月21日，该院以“事要解决、案结事了、息诉罢访”为工作目标，组织检委会专职委员、人民监督员、反贪、预防、控申等部门干警在县城百佳汇购物广场开展了领导干部大接访活动。活动当天共接待群众来访10件10人，反映的问题主要涉及农村土地权属纠纷、人身损害赔偿、判决执行困难等，对于群众反映的问题，接访领导全部予以依法妥善处理并予以答复，取得了预期效果，受到来访群众的一致好评及衷心感谢。

　　注重司法公正强化诉讼监督

　　上半年，该院共发出纠正违法通知书3份，纠正违法审理通知书1份，不批准逮捕案件2件5人，纠正漏捕3人，纠正漏诉3人。发出量刑建议书25份，法院采纳量刑意见21人，采纳率为84%。检察长列席审判委员会讨论案件10人。办理民事督促起诉案件28件，经审查，立案28件，涉案金额60.33万元，为政府、企业、集体挽回经济损失5万元。纠正不当收押2次，监管不严7次，监督、建议处理“牢头狱霸”打人2件3人次；建议、协助看守所对患病较重在押人员送县医院检查治疗18人次，发放纠正违法通知书2份，实现了依法监管、安全监管；注意加强对违法收押未成年人的情况进行监管。如今年2月初，该院监所部门发现县看守所存在违法收押未成年人吴某的情况，经核实后向县公安局发出纠正违法通知书，县公安局在收到纠正违法通知书后立即进行核实，并于2月28日将犯罪嫌疑人吴某送至省看守所羁押。

　　注重推进派驻乡镇检察室建设

　　上半年，该院紧紧围绕省院、辖区党委、政府的中心工作及派驻乡镇检察室的八项职能定位开展工作，理清思路，分重点、重主次，集中力量做好核心工作，带动做好基础性工作和创新工作。一是紧扣主题，围绕中心开展核心工作。上半年，共走访群众62人(次)，深入乡镇、农村设点宣传2次，接受咨询20人(次)，发放宣传资料400余份，接待群众来访11人次，化解矛盾纠纷2件5人。利用报刊、电视等新闻媒体宣传1次，自行发现涉农职务犯罪案件线索8件10人；协助自侦部门成功查办职务犯罪案件6件6人。发放简捷实用的“涉农检察宣传手册”700多份，畅通了农村社情民意表达渠道，及时妥善解决了农民群众反映的问题；二是创新方法，做好农村群众工作。依托乡镇检察室、检察信息联络员、驻乡镇检察工作站，通过电话、信函受理、接访受理三种方式及“定点+巡回+定期逐村走访”模式，推进各类受理渠道畅通、快捷，方便群众反映诉求，及时排查化解矛盾纠纷，为农民排忧解难；三是完善制度，深化内外衔接联动。在明确派驻乡镇检察室工作职能定位及工作思路的基础上，进一步完善、规范派驻乡镇检察室各项工作制度，建立每月工作计划台账，制作乡镇检察室工作流程图，深化、细化派驻乡镇检察室与其他内设机构的衔接，形成合力。制定了《屯昌县人民检察加强和改进派驻乡镇检察室工作的决定》，同时做好外部联动，建立完善与公安派出所、人民法庭、司法所及其他相关部门的工作联动机制，实现整体工作科学发展。

　　注重参与加强和创新社会管理

　　上半年，该院主动融入社会管理新格局，促进解决群众关心的权益保障、社会治安、执法司法等突出问题，促进形成依法用权、依法管理、依法办事的社会风尚。一是以派驻乡镇检察室为平台，把法律监督由末端处置向源头控制前移，参与基层社会建设与管理创新。提出“检察工作进乡镇、进学校、进村社、进农家”的要求，采取“定点+巡回+逐村走访”工作模式，完善“检察室+工作站+信息联络员”的监督网络体系，使检察机关的法律监督与纪检监察机关的惩防体系建设紧密结合，促进基层组织和人员勤政廉政、依法履职，促进党组织领导的村民自治机制发展完善，提高基层组织科学、民主、依法管理的能力水平。二是加强对社情民意的法律监督调查，主动当好辖区党委、政府的参谋助手。通过深入农村走访、调查，注意发现倾向性、苗头性的民生诉求，掌握影响农村社会和谐稳定的源头性、根本性问题，深入分析、研判，及时向辖区党委、政府提出对策建议。今年以来通过调研写出调研报告1份，向有关单位发检察建议书1份。三是加强对社区矫正工作的法律监督。建立了与公安派出所、司法所等社区矫正机构的联动机制，及时沟通信息，掌握社区矫正对象情况，监督公安派出所和司法所依法履行职责，促成执行、矫正、帮扶互动，促进了辖区社区矫正工作的规范化管理，减少了不稳定因素，维护了农村社会的和谐稳定。督促落实刑释解教人员安置帮教、定期回访制度，最大限度增加和谐因素。

　　加强文化建设提升发展软实力

　　该院注重加强检察文化建设，提升发展软实力，一是以“检察文化墙”熏陶环境，使之成为该院检察文化建设的一张经典名片。结合屯昌近几年兴起的油画文化，将油画融入到检察文化建设中，通过以油画墙的形式布置于办公楼，突显屯昌地域特色，营造浓厚的检察文化氛围。二是以人为本提升人文关怀，使之内化于心外化于行。成立了篮球、羽毛球、足球、舞蹈、摄影书画、学习等兴趣小组，开展丰富多彩的活动，如篮球友谊赛、演讲比赛、晚间茶话会、重阳敬老活动、关爱帮扶残疾人活动等，丰富年轻干警的业余文化生活，营造健康向上的工作氛围。在二楼走廊处设立“阳光吧”，设立了电子图书阅览室、娱乐活动室、健身房，购买了学习资料、健身器材、乒乓球桌、体育器材等设备，为干警提供学习业务、博览知识、健身娱乐的场所。

　　大力整治“两反一整”和“庸懒散奢贪”

　　上半年，该院大力开展整治“两反一整”和“庸懒散奢贪”活动，一是多措并举力促“两反一整”专项活动取得实效。1、召开动员大会，就专项活动进行安排部署。2、制定“两反一整”活动部署日程安排表，每阶段都有相应的工作安排。使全体干警了解每一阶段的工作重点，从而结合自身实际抓好落实。3、组织学习，加深体会，确保人人受到教育，思想得到提高。4、根据新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，重新修改完善《屯昌县人民检察院机动车和驾驶员管理制度》，并与本院持有机动车驾驶执照的在编在岗人员签订《屯昌检察院驾驶人员安全驾驶承诺书》，切实增强了驾驶人员的责任心。5、做好自查工作。全体检察干警自我检查、自我剖析，真正查摆出自身存在的问题，制定相应可行的整改措施，并形成书面材料上报纪检监察组。6、组织督查，抓好整改。对于屡教不改的，坚决给予处理，绝不姑息。7、实行定期通报制度，实时查询交警部门公布的本院车辆及驾驶员违规违章情况，并由办公室负责通报。8、实行节假日公车归库管理。节假日期间，对院领导用车在内的全部车辆实行统一归库管理。

　　二是采取五项措施整治“庸懒散奢贪”。1、开展“百日办案”活动。从4月10日起至7月19日止，集中时间、集中人力、物力、财力突击办理自侦案件。2、开展联村入户“结对帮扶”活动。通过采取上门走访、征求意见等形式，了解被帮扶对象家庭现状，摸准其最需要解决的问题，并采取有针对性的帮扶措施。3、着力减少“三公”经费开支，今年以来，接待费开支比去年同期有所减少。修改完善公务用车管理规定，每月统计车辆的行车里程、耗油量、燃油费、洗车费、维修费并予以公示。4、签订党风廉政建设和政治思想工作责任状，进一步明确各自的责任，强化分工，加强管理，落实一岗双责。5、全面推进廉政风险防控工作，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制。