“把百姓的声音带到两会上，是我的责任！”海南省政协委员、民进海南省委副主委、省物价局副局长董德标在参加海南特区报两会代表委员进社区活动时表示，当前市民最关心的是物价问题。 董德标是个提案“高产户”，多年来，他共完成并提交近30份提案，件件关系民生。他走基层、上一线，为了完成一份提案，倾注大量心血。正是由于这份执着，他的很多提案引起关注。今年他拟向政协海南省六届一次会议提交4份提案，包括学前教育、旅游、物业管理、危险废物处理等方面。

　　关键词1

　　夏季旅游

　　作为国际旅游岛，海南的旅游一直都备受各界关注。董德标将就海南省旅游产业发展提出自己的一些建议。

　　现状 旅游淡旺季明显 夏季游客少

　　建议 部分补贴资金直接发给游客

　　对此，董德标提出五条建议。一是开拓航线，增加航班，大力发展夏季旅游。省政府统筹三亚、海口政府，进一步优化政府的航空奖励政策，加大夏秋季航线补贴，改变补贴方式，可以考虑将部分补贴资金直接发放给游客；航空公司在政府扶持下要稳定夏秋季航班量，向旅行社提供低折扣的团队机票；旅行社、旅游酒店、景区点等联合促销，推行低价政策，发放优惠券等，吸引中低收入游客淡季游海南。二是建立东环铁沿途站点散客服务中心，完善动车沿途站点交通设施，着力解决市县旅游大巴投放受限问题，建立动车站与主要景区点的公交联结线，大力发展一日游，释放岛内需求。三是提高旅行社准入门槛。四是大力发展免税购物。五是缓解节假日供求矛盾，比如推进三亚旅游圈建设，减轻局部地区旅游压力。

　　他说，目前海南省的旅游业发展存在几个问题。一是旅游市场总体较小，国内游客占主导，旅游淡旺季明显。夏秋季比冬春季月均过夜人数少了近 74万。二是民航成为制约夏秋季游客进岛的重要因素，海南夏秋季航班少，价格高，缺乏吸引力。三是旅游线路、品种单一，人均花费少，当前海南旅游以滨海观光、避寒度假为主，线路集中在东部沿海一线，三亚、海口、万宁、琼海、文昌、陵水等六市县接待过夜人数占全省86%。人均消费低，大部分花在吃、住、行等基本要素上。四是旅行社准入门槛低，零负团费久治不绝，导致旅行社普遍规模较小，数量增长快。五是重大节假日期间供求矛盾突出，造成价格水平波动较大。

　　关键词2

　　物业管理

　　董德标调研发现，海南省物业管理起始于20世纪90年代，经过20年的发展取得了长足进步。

　　现状 物业管理纠纷成投诉热点

　　建议 降低业主委员会成立门槛

　　董德标建议针对海南旅游房地产、候鸟型业主的实际情况，相关主管部门在吸收国内外成功经验的基础上，提请省人大行使特区立法权，出台切合实际的政策规定，加大建设单位的责任，降低业主委员会成立门槛，积极指导和鼓励成立业主大会和业主委员会。

　　为解决住宅小区业主委员会成立难、前期物业矛盾纠纷突出的问题，董德标建议借鉴北京、吉林等地做法，引入第三方评估机构，规定建设单位应当在销售房屋前确定物业服务事项和服务标准，并委托物业服务评估监理机构对服务费用进行测算，测算结果应当在销售场所公示，并写入房屋买卖合同和前期物业服务合同。

　　另外，董德标还建议落实物业主管部门、街道办事处、居(村)民委员会责任。一是物业小区业主大会筹备组由业主代表、物业管理主管部门代表、街道办事处代表或居(村)民委员会代表组成；二是筹备组组长由街道办事处、居(村)民委员会组织代表担任；三是业主有异议的，由街道办事处、居(村)民委员会先行组织协调解。

　　现状 物业管理纠纷成投诉热点

　　目前，海南物业行业规模较小、发展缓慢、管理水平低等问题依然存在，住宅小区居民与物业服务企业之间产生了诸多的问题与矛盾。如早期开发的一些小区，由于规模小、配套设施不完善，加上物业管理不规范和开发遗留问题较多。业主的合法权益受到不同程度的侵害。物业管理纠纷成为投诉热点，亟待解决。

　　关键词3

　　危险废物

　　“海南省制药业每年产生约100吨，医疗卫生机构每年产生4000吨左右的危险废物。”董德标表示，民进海南省委在调研的时候发现海南省危险废物处置存在许多问题。

　　现状 收集废物量少 处置成本较高

　　一是收集范围广但收集到的废物量少。二是处置成本较高，导致有些企业处于亏损运营状态。三是超前设计，部分设备出现“吃不饱”的状况。四是部分医疗机构对医疗废物集中处置工作认识不足。不愿意参加集中回收处置医疗废物；对医疗废物分类和收集管理不规范，直接将生活垃圾、玻璃瓶混入医疗废物中，造成处置量大，增加处置难度和成本。五是政府支持力度不够。部分市县行政执法部门对医疗废物集中处置工作了解不够，在执法时不理解、不支持。海南正在建设生态省和国际旅游岛，必须进一步提高无害化利用处置保障能力，不断提高危险废物污染防治水平，降低危险废物环境风险。

　　建议 提高收集水平 加大政府支持

　　他建议，政府部门应该狠抓危险废物产生的源头。环保、工信及卫生等主管部门要加强重点区域、重点企业和医疗行业的监管，落实危险废物申报登记、危险废物年度管理计划与应急预案、危险废物分类分区贮存等措施；对剧毒、易制毒特性等危险废物，要严格登记保管，责任到人。处置企业要建立健全危险废物收集网络，覆盖村镇企业及村镇卫生室，进一步提高危险废物和医疗废物的收集水平。二是加大政府支持力度。可以借鉴北京、宁夏等做法予以财政补贴，或者适当提高废物处置收费标准。三是加强执法检查。各有关主管部门要加强指导，强化现场检查执法，鼓励社会力量参与监督，支持公民发起环境公益诉讼。对未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，严格予以处罚。(记者罗世容 马珂 赵丽娟 缪影影 苏钟)