海口网7月8日消息(记者 李坤东)一个并不新鲜的话题近日成为了全国关注的焦点。据媒体报道：“继出租车合乘政策出炉后，北京市年内还计划出台私家小客车拼车指导意见。”这个消息让“拼车”成为再度热门词。然而，由于私家车拼车与非法营运车至今没有一个明确的分界线，北京市的这个表态反而成了业界争执的焦点。从目前看来，在现行的相关法规范围内，私家车拼车面临着不小的阻力，如果没有相应的管理细则出台的话，“拼车出行”依然路难通。

　　北京市交通委此前明确表示，针对私家车拼车的指导意见计划在今年年内出台，目前针对这个方案的研究制定，交通委已经多次召集了专题研讨会议，并且开展了国内外的研究，对于北京市民关注的合乘概念、费用摊算等问题，研究有了初步的成果：即对于合乘费用承担，不会简单地认为是非法运营，但对以合乘名义进行非法运营的车辆也不会手软，将会进行依法处理。

　　“拼车”日趋火爆

　　1,840,000个！这是在百度上用“拼车网”查找到的相关结果。由此可见，“拼车”并不是什么新鲜事。除了市民日常碰到的熟人之间的拼车外，通过小广告、网站等形式的拼车已经越来越多。

　　记者查看了一些拼车网站，发现这些网站的拼车信息非常广泛，不但包括了“上下班拼车”，甚至还有“长途拼车”。不过，除了个别路线注明拼车费用外，更多的拼车路线则注明“费用面议”。海南也已经出现了网上拼车的现象。记者查看了一下，在网上发布的拼车信息几乎没有注明任何费用，仅注明了往返地点、时间。

　　与网络上活跃的拼车势头相比，日常生活中的拼车则相对低调很多，尤其是平时上下班的“拼客”基本维系在熟人或同事之间。“我们单位就有拼车上班的，大家都是熟人，就是分摊点油费而已。”在国贸上班的梁先生说，拼车实际上很正常，他单位有好几个人住在一个小区，为了节省费用平时上班都是搭乘一个同事的“顺风车”，平均算下来一个人一个月大约需要分摊100多元的费用。

　　市民普遍希望“松绑”

　　记者在采访中发现，不少私家车车主对拼车表示支持态度。支持意见主要有三个：一是减少交通拥堵；二是节约费用；三是出行方便。住在府城的杜先生买车已有两年时间，平均一个月的油耗大约在1200元左右，“如果真的可以自己拼车，那肯定高兴了，可以省下不少钱。”杜先生说，每个月的油钱太高，但如果能找到几个平时顺路上班的人来分担的话，那养车就轻松多了。

　　事实上，早在去年，杜先生就有了找人拼车的想法，但是在咨询了一些朋友之后，他还是不敢迈出这一步。“担心被抓啊，这种行为没有得到明确允许，我们普通市民耗不起。”杜先生说，如果北京真的允许私家车拼车，相信其他地方也会逐步放开，这对于城市交通拥堵肯定有好处，同时也减轻了车主的负担，也节约双方出行时间和交通成本，这绝对是好事。

　　“的哥”忧虑权益难保障

　　与市民的期待相比，出租车司机多数持反对意见。“如果放开的话，那以后大家都拼车了，是不是‘黑车’都难界定。”公交新月出租车公司的一位陈师傅说，现在打击“黑车”主要是依据该车是否有营运资格，如果没有这个限制了，“黑车”一旦遇到查处就说是“合理拼车”，肯定会导致非法营运行为泛滥，那正规出租车的权益就没办法保障。

　　的哥的担忧也恰好是运政稽查人员的担忧。负责一线稽查的市交通港航综合执法支队的沈队长认为，今年上半年我市查处的非法营运车辆大约400辆，一些长期“揽客”营运的车辆为了躲避打击，往往只拉熟客，其客源主要集中同村人或同一个区域的人，“收取的费用是双方约定好的，我们根本无法核定其成本费用是多少。”沈队长说，按照道路运输管理的相关规定，如果私家车提供“有偿服务”，即载客过程中收取费用的则涉嫌非法营运。因此，如果说收取“合理成本费用”就可以放开的话，这给运管稽查带来很大的困扰，“多少才算是‘合理费用’？这不能笼统而概之，必须有明确的细分标准”。

　　“拼车”面临三道坎

　　“我们也在密切关注，如果是符合公众利益且现实可行的，我们肯定会进行考虑。”海口市交通运输和港航管理局相关负责人表示，北京计划允许私家车拼车的消息涉及面很广，不能简单的一“拼”了事。按照媒体公布的消息，北京市交通委的这个考虑目前仍没有正式施行，目前，对公益性合乘的鼓励支持政策、合乘的具体概念、合乘费用的分担，以及如何判定是否为非法运营等细节问题仍在研究与制定之中。

　　市交通港航综合执法支队的沈队长也持上述观点，真正推行这个措施，那长期存在的几个问题就必须出台明确的规定。首先是“合理费用”的划分，这里所指的“拼车”有别于非法营运，不以此为职业，不以营利为目的，如收取费用仅限于燃油费用和高速通行费用，但问题是这个“费用”如何来划分，比如几个人拼车从海口市区去机场，那到底一个人该分担多少才算合理呢？又如何确定其没有盈利呢？这需要有明确的规定出台，否则很容易给“黑车”非法营运钻了空子。

　　另外一个关键问题便是拼车乘客安全如何保障，国外一些城市也有拼车的做法，但都有一套成熟的运作方法。目前我们在这方面的监管还存在空白之处，比如拼车途中发生事故后，保险的理赔就非常麻烦，甚至可能出现保险公司认为“车辆使用用途发生改变”而难以赔偿的尴尬。

　　此外，纠纷的处理也是一个麻烦事，如果车主与乘客之间出现纠纷时，运管部门很难进行有效监管和处理。“这需要一套合理、成熟的管理办法，不是简单的放开这么简单。”市交通运输和港航管理局相关负责人认为，与正规的营运车辆相比，无论是司机的资质、车辆的管理，还是乘客安全的保障以及出租车计费的标准化，私家车拼车都有很多问题需要厘清。