为加强广东、海南两省社科界的交流合作，凝聚广大社科工作者的智慧和力量，更好地推动粤琼经济社会合作发展，根据《广东·海南战略合作框架协议》和《粤琼两省社科界合作备忘录》要求，第二届(广东·海南)改革创新论坛今天(7月10日)在广州举行，本次论坛的主题为“城镇化建设与粤琼合作机制创新”。广东、海南两省社科联领导和专家学者共50多人出席论坛，广东省人民政府副秘书长江海燕同志出席论坛并讲话。

　　论坛认为，城镇化是经济发展、实现现代化的必由之路，城镇化建设是未来一段时期转变经济发展方式的战略抉择，是扩大国内需求、推动经济平稳健康发展的重大举措。粤琼两省的地理位置邻近，同为泛珠合作紧密成员，经济差异性较大，互补性较强，加强城镇化建设合作大有可为。

　　论坛强调，广东改革开放30多年，珠三角城市群的发展意味着广东在城镇化建设上先行一步，当前破解广东区域发展不均衡、不协调的难题，加快粤东西北地区城镇化建设是必由之路。海南建设国际旅游岛，近年来旅游业迅猛发展，在城镇化建设方面也取得了很好的成效，积累了宝贵的经验，把海南全省总体上作为一个大城市来思考，以重点城市和县城为支撑点，以小城镇和特色乡村为基础，进行新型城镇化谋划布局，走一条非工业化主导的新型城镇化道路的做法，值得广东关注、学习和借鉴。在粤琼战略合作的大背景下，广东、海南可以相互借鉴城镇化建设的先进经验，实现自身跨越式发展。

　　论坛认为，创新粤琼合作机制，推进城镇化建设，需要两省进一步完善市场机制的作用，通过加强经济信息交流，加大招商引资力度，为实现产业集聚于转移、创新要素流动提供基础；需要强化两省城镇化建设合作的利益共享机制；需要优化两省区际间城镇化建设的创新网络，努力实现区际创新要素的共享。

　　据悉，中国(广东·海南)改革创新论坛已成功举办了两次，学术成果丰硕，不仅为广东、海南两省发展提供了重要参考，而且已成为泛珠省级学术合作的一个成功范本。广东、海南两省社科联表示，今后将继续办好中国(广东·海南)改革创新论坛，凝聚两省广大哲学社会科学工作者，为广东、海南两省经济社会发展，为助推实现中国梦贡献更大的力量。

　　观点摘编：

　　海南师范大学文学院副院长、教授张一平：琼粤两省历史渊源的密切关系、经济社会的互相渗透、地理位置的得天独厚，是琼粤区域联动发展的基础条件。广东在人才、资金、技术、市场上的优势，海南在自然条件、环境质量、旅游服务、海洋资源上的优势，是琼粤区域联动发展的现实因素。城镇化发展要科学规划、合理布局，两省在城镇化规划时都应考虑到琼粤区域发展的需求。

　　海口经济学院学报《海经学刊》、《高教研究通讯》主编陈水雄：琼粤应充分发挥各自的比较优势，按照中央关于加快新型城镇化建设的要求，努力创新合作机制，不断拓宽合作领域。一是合力发展蓝色经济。加大海洋资源合作开发力度，形成产业优势，共建南海蓝色经济区域。二是加强农业生产合作，加强冬季农业生产合作，建立冬季瓜菜生产、销售协作互动机制，互通供求信息。三是合作发展旅游产业。结合两省优势旅游资源，共同开发“一程多站”、优势互补的旅游线路，联手推介南海海洋旅游、邮轮游艇旅游等精品旅游线路，推动客源互换和市场互动。四是加强基础设施等方面的合作。新型城镇化在基础设施和住房建设方面将有巨大的投资需求。五是加快推动粤琼社会公共服务体系对接融合，不断改善区域生态与环境质量。六是加强督导协调，建立两省全面合作的长效机制。

　　中共广东省委党校研究员许桂灵：在广东新城镇化规划中，应在吸取历史经验教训的基础上，以生态文明的理论为指导，制定相应规划方案，建立人与自然关系平等的价值观、道德观，以实现人与自然和谐相处与可持续的发展。在广东新城镇化规划中，应改变以城市为城镇化中心，而代之以城乡协调为发展中心，以城市带动农村的发展，以及就地城镇化等模式。根据珠三角城镇化水平和出现的一系列有悖于生态文明的问题，不宜作为城镇化重点地区，而将城镇化重心转向粤西、粤东和粤北，并因地制宜地把发展中小城市、控制大城市作为城镇化建设一个主要方向。

　　深圳大学经济学院教授刘伟丽：城镇建设缺乏现代化城市意识，缺乏区域规划指导，对城镇的高起点规划、高标准建设认识不足，行政区划调整缺乏科学性，行政区划缺乏整合度，缺乏统筹协调。部分地域中心城市存在不同程度的性质发展不明，经济规模小，实力弱，辐射带动能力差，城镇发展动力不足。中小城市经济发展落后，城镇建设的管理体制不够灵活，城镇吸引外资投资的力量薄弱。城镇呈多方向发展，城镇特色确实，文化底蕴不足，城镇只能单一，城镇综合服务功能不完善，城镇之间缺乏必要的分工和合作，不同规模等级城镇之间纵向分工不同，同一规模等级的城镇竞争多于合作。部分区域城市内城镇空间分布分散，无序建设，低标准建设，功能重叠，资源浪费。导致用地蔓延无法节制，出现“村中城”与城市区域过度郊区化并存。