冬春季节，海南是供应全国“菜篮子”的重要菜园子，但到了夏秋季却是海南瓜菜生产的淡季，尤其是供应本地市场的叶菜，一遇到风雨，本岛居民就得吃“高价菜”。为了解决海南本岛居民夏秋季节的吃菜问题，海南省委、省政府将“新增常年蔬菜基地，稳定菜价”列入2013年为民办实事的十大事项之一。

　　新增常年蔬菜基地2.85万亩、新建平价商店21家、平价专区12个、改造升级城镇菜市场50家、继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制……这些承诺为民办的实事进展如何？7月初，南海网记者走访了海南省农业厅、物价局、商务厅等责任部门，以及部分常年蔬菜基地、平价店、农贸市场等了解情况。

　　大棚庇护叶菜地 热带风暴后仍正常供菜

　　就在强热带风暴“温比亚”给海南带来大暴雨之后，7月2日，记者走访了海南海口旧州光明之路合作社的常年蔬菜基地，黑白青、菜心、茄子……这里的蔬菜在大棚的庇护下，长势依然很好。

　　“有了这大棚，暴风雨过后，叶菜也完全不受影响，今天照常收。”海南省农科院蔬菜所研究员梁振深介绍，光明之路合作社的常年蔬菜基地共有120亩，全部是大棚种植，采取“公司+合作社+农民+省农科院蔬菜所”的模式经营。110户合作社社员中，有40户采取现金入股的方式，70户采取土地入股的方式。

　　可以说，光明之路合作社的常年蔬菜基地，是从事30多年农业工作的梁振深研究员的“试验田”。去年，他带领着合作社的农民试种了30个叶菜品种，今年从中筛选了五六个优良、耐热的叶菜品种来大面积推广种植，比如结球白菜就是梁振深推广的一种重要的优良品种。

　　除了对多种耐高温的新品种进行筛选，选择排水较好的水田来作为常年蔬菜种植基地，就连大棚的选用，都经过梁振深研究员深思熟虑。

　　“大棚的选用标准，并不是越贵越好，大棚的造价和抗风性并不挂钩。”梁振深介绍，一般大棚的造价贵的一亩11万元的都有。考虑到常年蔬菜的种植利润单薄，他所选用的大棚经济适用，造价只有3万多元一亩，能抵御10级强热带风暴，维护费用低。此外，他在大棚中设置了网状的通风道，棚内还能感受到凉风习习，有利于蔬菜的生长。

　　今年以来，即便是在高温多雨的季节，光明之路合作社的常年蔬菜基地每天都有约4000斤的蔬菜供往海口的批发市场。

　　今年已新增8550亩常年蔬菜基地 将投入9300万建大棚

　　在梁振深看来，要解决海南人民夏秋季节吃菜的难题，核心还是要抓基地，保证基地能够有蔬菜供应本岛市场。

　　去年，海南省政府要求按照每人一天一斤菜的标准，建设常年蔬菜基地，最终实现重点市县蔬菜自给率达到90%、一般市县达到70%的菜篮子建设目标。据了解，2012年，全省共建成常年蔬菜基地近750个，总面积达到11.85万亩，琼海、昌江、儋州等市县较好地完成常年“菜篮子”建设目标。2013年，海南省计划全省新增常年蔬菜面积2.85万亩，最低保有面积达到13.85万亩。

　　今年5月底，海南省农业厅出台《2013年常年蔬菜基地建设指导性意见》，各市县制定了常年蔬菜基地建设实施方案并启动建设，全省新增常年蔬菜基地7100多亩，占年度计划24.9%。截至到今年6月19日，全省新增的常年蔬菜面积8550亩。

　　记者也从多方面获悉，预计5月之后，各市县推进新增常年蔬菜基地的进度会加快。但是，原来一些蔬菜基地的排灌设施老化，设施大棚前期投入很大，后期维护成本高，需要大量的资金，普通种植户难以承担。而海南的夏天高温多雨，要有大棚才能种出叶菜，特别是高品质的叶菜。因此，设施化水平是保证常年蔬菜基地种出菜一个重要的因素。

　　据了解，目前海南省的常年蔬菜基地以露地栽培为主，约占80%，设施栽培仅占20%左右，比如乐东的常年蔬菜基地基本上都是露地栽培，三亚市的蔬菜设施大棚仅占总面积的10.5%。资金，仍是提高海南常年蔬菜基地设施化水平的拦路虎，虽然海南省内对大棚建设有一定比例的补贴，但是省级还没有设立专项“菜篮子”基地建设资金，灾害天气损失补偿等综合配套支持措施还不到位。

　　为此，海南省农业厅整合有关农业项目资金，积极争取现代农业生产发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设。去年，现代农业生产发展资金全部用于支持蔬菜设施大棚建设补贴，总投入1.24亿元，新建蔬菜大棚约1.89万亩。今年，将投入9300万的现代农业生产发展资金，重点支持常年蔬菜设施大棚建设，目前实施方案正在草拟。

　　将新建21家平价商店 平价蔬菜价格低于市场价15%以上

　　为了减少蔬菜的流通环节，平抑菜价，去年，海南省委、省政府启动农副产品平价商店、平价专区建设项目。去年，全省新建农副产品平价商店20家，平价专区64个，每日销售平价菜80多吨，局部减轻了部分市民“菜篮子”的负担。今年，海南省将继续推进农副产品平价商店(专区)建设，全省将新建平价商店21家，平价专区12个。

　　的确，定价低于市场平均价格的平价菜颇受市民欢迎，但目前海南现有的蔬菜基地产能不足，部分平价商店的菜源供应及品种还不够丰富，少数平价商店的监管不到位，存在平价商店运营不正常，销售蔬菜价格优惠幅度不够等问题。

　　为进一步推进农副产品平价商店建设，省财政安排3 1 2万元支持平价商店(专区)建设。

　　今年6月中旬，省物价局下发通知，要求各市县认真落实2013年农副产品平价商店(专区)建设任务，对今年计划内取得当地政府资质认定并签订协议的平价商店，省级财政按每家平价商店10万元、每个平价专区5万元的标准给予开办补贴；市县财政按每家平价商店5万元、每个平价专区2.5万元的标准给予开办补贴。

　　按照要求，要严格落实设立准入机制，规范农副产品平价商店管理。在审批平价商店时，要充分考虑创建平价商店企业是否拥有蔬菜生产基地和产品作支撑，实行产销对接，确保平价商店的蔬菜价格低于市场价的15%以上，确保平价商店销售的蔬菜等农产品价廉物美。

　　减免鲜活农产品运输车辆通行附加费 16家城镇菜市场已改造达标

　　据了解，为了解决岛内居民吃菜问题，平抑菜价，今年前五个月，省交通厅减免了鲜活农产品运输车辆通行附加费，共减免了7003万元。此外，还为琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费提供优惠，共减免2100万元。

　　与此同时，省商务厅组织对省内的城镇菜市场进行改造，配套停车场、洗手间、检测室等设施。7月8日，南海网记者走访了海口的海盛市场、振兴市场、龙舌坡市场、民生市场等，经过改造之后，这些市场面貌焕然一新。

　　据介绍，经过改造后的菜市场，大多划定出专门的区域，用于设立了直销区，摊位不收费，菜农可以进入直接销售蔬菜，减少中间的流通环节。位于蓝天路的民生农贸市场，通过全面升级改造，成为海南省规模最大的农贸市场，总面积7000多平方米，铺面35个，摊位200个，细分为自由农贸区、品牌区和自产自销区。自产自销区和蔬菜种植基地对接合作，让瓜菜从田地直通菜市场，备受周边市民的欢迎。

　　2013年，海南省将改造升级城镇菜市场50家，12.74万平方米。截至到今年5月底，省商务厅组织全省的城镇菜市场改造开工41家，开工率82%，整体建设进度65.4%；基本完工23家，完工率46%。7月8日，南海网记者从省商务厅获悉，截至到6月底，全省已经改造并验收达标的城镇菜市场达到了16家。