乘风奋楫 垦地共赢

　　4月，胜日寻芳海南岛，无边光景一时新。

　　打开地图，农场“围”城不再，“你中有我，我中有你”变为“你就是我，我就是你”；走进市县，产业“触角”正从县域、农场伸出，交叉，汇聚成强大的发展源泉；对话农场干部职工，道路修建、饮水工程、危房改造等一个个民生项目正温暖着一颗颗跳动的心……

　　海涛拍岸，春潮涌动。随着农垦属地化改革的深入推进，农场、县域两艘轮船，正在融合变成一艘“垦地号”巨轮，借着改革东风，扬帆起航，劈波斩浪，向深水区前进！

　　垦地融合

　　各方跟进服务、合力帮扶的正能量汇向移交农场

　　8个农场，6个月，全部按照时间节点，顺利平稳移交市县管理。

　　从表面看，农场移交，只是挪了一个“窝”；而实际上，这一挪，挪活了农场，也挪活了县域发展，同时还促进一批有利于全局和长远发展的大事落地，可谓“一改多赢”！

　　“山还是那个山，地还是那个地，人还是那群人，但改革这个生产的动力就会源源不断释放出来，这就是改革的魅力，这就是改革的威力。”省委书记罗保铭动情地说道。

　　不过，改革成果的巩固，还需要更多的努力！

　　“农场移交市县管理不是一放了之，必须要有更深入、扎实、有针对性的具体工作，尤其要真正做到产业发展、干部管理、保障民生的融入，最终实现农场职工人心的融入。”罗保铭指出，这需要各相关市县党委、政府的主动担当、积极作为。同时，省委、省政府和各部门要加大跟踪、指导、支持、服务。

　　省委副书记、省长蒋定之也明确要求，要加大农垦体制改革力度，多管齐下推进农场公共职能属地化、生产经营市场化，支持农垦集团做强做大。

　　为此，我省在短短的9天内，连续召开两次会议，部署移交后的工作。

　　4月14日，罗保铭主持召开农场移交市县管理专题座谈会。今天，省委、省政府又召开了省深化农垦管理体制改革领导小组会议。

　　省委副书记、省深化农垦体制改革领导小组组长李宪生表示，移交不是问题的转移，移交更不是分光吃光，要以农场移交市县管理为重要契机，围绕产业、民生、机制三个方面进一步做好文章，搞活市场主体，促进区域经济健康发展。

　　副省长、省深化农垦管理体制改革领导小组副组长兼办公室主任陈志荣说，省直有关部门、各有关市县、农垦总局要进一步转变作风，继续做好移交农场的跟进帮扶、跟进服务、跟进支持，真正做到“扶上马再送一程”。

　　各方跟进服务、合力帮扶的正能量源源不断地汇向移交后的农场———

　　“8个农场的改革，每个市县都有一个项目清单。我们将走一遍，看一看落实得如何。”“农场移交，我们摸了一次底，水利方面还有欠账，我们将做好规划，一一解决。”“农垦交通欠账较多，场区道路状况较差，这给垦区职工群众出行带来极大不便”……各相关厅局纷纷就如何帮扶移交农场表态度、提建议、出实招。

　　省发改委计划将红树林湿地保护作为国家重点项目纳入“十三五”规划之中；省财政厅拨出2亿元支持8个移交的农场，用于民生项目建设；省水务厅计划投入3.6亿元解决移交农场饮水安全；省交通厅将支持实现属地化管理的8个农场道路建设……

　　“农垦总局将充分发挥农垦独特优势，支持移交农场培育主导产业，打造成为市县发展的龙头企业。”省农垦总局(集团)党委书记周公卒说，8个农场移交市县管理，标志着农垦改革进入新的阶段，下一步农垦将轻装上阵，推动农垦内部改革，充分利用资源优势、现代企业优势，发展热带高效农业。

　　产业融入

　　移交农场纳入市县总体发展规划实现一体化发展

　　临近夏天，在罗豆农场，春末插下的稻秧，正在茁壮成长。不过，罗豆农场第四作业区职工潘丽丹指了指一块80亩的稻田说，可跟其他地方不一样哩，这里种植的全都是粳稻，相比原来种植的籼稻，产量高，效益好。

　　3月27日，文昌罗豆粳稻制种基地正式挂牌成立，是罗豆农场移交后第一个产业项目。在籼稻种植的土地上转种粳稻，亩产量将增加15%到20%，并且一斤粳米的市场价格是籼米的2倍多。

　　改革是否成功，看职工收入；而职工收入，看产业发展。8个农场移交市县管理后，产业发展被列为第一位，均在新的起点上，重新审视优势，通过产业机构调整、升级，实现区域经济发展，农民职工收入增长。

　　加来农场通过大力引导农民职工发展冬季瓜菜主导产业，实现农民职工收入增长，并带动农场第二、三产业发展；红林农场则建立现代农业科技示范基地，培育优质畜牧养殖项目。

　　当然，产业发展，不局限于农场。移交的农场均有自身的产业品牌，而移交的市县也有特色品牌农业；产业培育与发展，正在通过垦地产业融合、品牌融合，实现“倍增效益”。

　　白沙充分挖掘白沙农场的绿茶传统产业优势，建设白沙绿茶生态茶园及精细加工与观光旅游一体化项目，带动周边农村发展，增加农民收入；琼中把热带高效农业、生态旅游等产业作为加钗农场的发展重点，大力发展高山云雾茶、波罗蜜、琼中绿橙、养蜂等。

　　农场移交破解了垦地发展规划不衔接、土地参差交错的突出问题，现在，八市县已经按照场地“一盘棋”理念，将移交的农场纳入市县经济社会总体发展规划，推进场地一体化发展。例如，白沙新编制的县城总体规划面积由4.8平方公里扩大为30平方公里，有利于打造“宜居、宜业、宜游”的美丽新县城。

　　民生融入

　　一个个民生项目取信于民凝聚民心

　　短短的数月，移交后的农场，已经开始发生变化。

　　中午，琼中加钗农场10队职工黄来贵干活回到家，拧开水龙头，就着哗哗流出来的清澈自来水，洗把脸，再坐下来，打开电视看新闻。“而这在以前是不可想象的。”现年50岁的黄来贵说，“移交前，自来水管年久失修，损坏严重，时常没水；此外，10队居民日益增多，电压也不稳，许多家电变成摆设。”

　　8个农场，之所以能够实现平稳、顺利移交，很重要一点就是各级党委政府、各部门工作做得细、做得实。推进过程中，相关市县、厅局和农场主要领导亲自挂帅，走访农场职工群众，对老百姓关注的民生事业项目，现场设计、现场决策，把事办到了老百姓的心坎上。

　　如今，畅好农场5队文明生态连队建设基本完成，农场生产队10座厕所改建项目工程量已经过半；新星农场的安全饮水、环境卫生、道路交通及危房改造等30个民生项目建设，目前已完成27个项目，还有3个项目正在推进……

　　海口市市长倪强表示，三江农场移交，海口市向省里申报了12个民生和产业发展项目，总投资4.5亿元，其中三江农场农村安全饮水、农村公路建设、新埠洋冬季瓜菜生产基地、三江农场基本农田整治、垦区职工危房改造及文明生态村建设等项目已获得省直各有关部门的明确表态支持，将列入2014年或2015年的年度投资计划。

　　目前，八个农场上报的民生产业项目有141个，预计投资23亿元，已落实项目44个，投资9.5亿元。其中，乡镇卫生院、幼儿园、乡镇垃圾污水处理、电网改造等，已基本列入2014年-2015年各类专项计划。

　　人心融入

　　让移交农场的干部职工感受“家”的温暖

　　改革最核心是人的因素。改革是为了让干部群众过上更好的日子，改革也要紧紧依靠干部群众的支持。

　　人心的融入，来源于党委政府急民之所急，想民之所想———

　　今年1月28日，新星农场退休干部何燕嵩和80多名离退休干部职工自发到县委、县政府，赠送“老百姓的知音，人民的勤务员”锦旗。“农场划归地方管理4个月了，地方政府对我们很好，我们非常满意。”何燕嵩说出了自己的心里话，拖了15年的退休补贴拿到手了，自来水也通了，保障性住房也在建设。

　　人心的融入，来源于农场移交后，干部职工能够感受到家的温暖———

　　移交市县后，白沙农场场长何秋香并没觉得自己是个“外人”，在地方，她也感受到了家的温暖。“农场移交后不会被打散，保持干部级别待遇不变；同时，把农场领导班子及中层干部纳入全县干部教育培训计划，享受等同地方干部的培训学习计划。”何秋香说。

　　“产业融入、民生融入、人心融入”，3个章节、一篇大文章，书写的正是改革依靠人民群众、改革成果人民群众共享这一目标。

　　新的起点、新的征程。“垦地号”巨轮，载着民心，高擎改革旗帜，向着梦想的彼岸，前进！