新个税法实施已满两周年，多位财税专家近日表示，个人所得税已经成为“工薪阶层税”，建议改按家庭征税，以降低工薪阶层的税负，同时加强对高收入人群的监管，实现真正的税负公平。

　　有政协委员曾经举了这样一个真实的例子：某先生在广州某事业单位上班，妻子没有工作，夫妻俩都是独生子女，4位老人均没有退休金。7口之家就他一个人在工作，他的工资几乎不够养家糊口，而他的同事却可以买房、买车和旅游。

　　家庭是社会的细胞，家庭是消费的主要单位，家庭整体收入水平将直接决定家庭成员的生活水准。所以，不加区别地对社会成员征纳同额个税，这在形式上是公平的，却忽略了家庭之间的差异，造成了实质上的不公平。与个人课税相比，以家庭为单位征收个税的最大优点在于，能够充分考虑到一个家庭的实际支出状况，更符合现代社会个人所得来源广泛的特点，使得税后的结构尽量保证公平。在个税制度比较成熟的国家，个税起征已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现了指数化、动态化调整。

　　在美国，纳税人的身份分为单身、已婚联合申报、已婚单独申报、户主四种类型，纳税人可以根据自己的情况申报，进行不同标准的税额扣除；在德国，人们会对家庭负担有一个精确的计算，不仅会区分单身、已婚无子女、已婚有子女等基本状况，更会对子女的教育费用、家中是否有特殊支出等进行计算；在英国，夫妻可以选择按个人或以家庭为单位缴纳个人所得税；在日本，政府实施“所得税扣除制度”，对纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用等免征所得税。

　　尽管以家庭计征个税“操作有难度”，但并不意味着“不可行”。不少专家、学者和官员常把“与国际接轨”挂在嘴边，“以家庭计征个税”在很多国家“风生水起”，中国也不妨与国际接轨。

　　改革收入分配制度，建设和谐社会，就应该通过合理的收入分配制度，把社会财富“蛋糕”分好。早在2006年，就有全国政协委员提交了《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》。据报载，中央有关部门已启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。既然“以家庭计征个税”已达成社会共识，就不能“只闻楼梯响，不见人下来”了。