今年第二季度GDP增速降至7.5%,市场一直猜测下半年中央将采取什么政策组合来同时进行“稳增长”与“调结构”。财政部网站昨日刊登楼继伟部长参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议二主旨发言中提到,今年中国不会出台大规模财政刺激政策,而是做一些政策微调,将出台一些针对微小企业的减税措施。
楼继伟表示,今年中央会在保持财政赤字总规模不变的前提下,着眼促进经济增长和就业,做一些政策微调。今年的赤字占GDP比重为2%的规模将保持不变,但要调整结构,除了中央政府各部门一般性支出缩减5%之外,包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。
对于中国政府正在启动的深化改革,楼继伟透露,在财政改革方面,今后将重点推进增值税完全转型,将增值税推广到全部服务业,把不动产纳入增值税抵扣范围,这项工作预计在一两年内完成,预计可减税9000亿元左右。
除了税制改革之外,楼继伟也表示,今后还将加大在其他方面做出改革。例如,调整中央政府和地方政府支出责任,适当增加中央政府的支出责任,保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化;加快预算制度改革,健全地方政府债务管理制度;对养老、医疗体制进行改革,使其更有可持续性等。
“QE退出要尽可能平稳一点。”对于美国货币政策对中国经济的影响,楼继伟表示,当前中国理解美国退出QE的政策考量,但希望美方考虑到货币政策的高度外溢性,把握好退出的时机和节奏,减少对市场的冲击。