海南省认真贯彻全国计划生育工作电视电话会议精神，稳妥推进机构改革和单独两孩政策实施。

　　2月27日，海南省组织收看了全国计划生育工作电视电话会议，省政府王路副省长在省级分会场出席会议，省直各有关部门及驻琼军警部队负责人参加了会议，各市县均设立分会场。与会同志一致认为，本次会议开得非常及时，非常有必要，对进一步做好新形势下的计划生育工作起到了积极的推动作用。

　　统一思想，提高认识

　　今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，随着机构改革的不断深入以及单独两孩政策在各地的相继实施，社会上有人认为计划生育工作削弱了，可以放松了。然而，现阶段我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力仍然很大，人口计生形势仍然十分严峻。在这种情况下，党中央国务院及时召开了全国计划生育工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作了重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并作重要讲话。本次会议是近十年来召开的规格最高、规模最大的一次全国计划生育工作会议，充分体现了党中央、国务院对计划生育工作的高度重视，也充分表明了国家领导对抓好计划生育工作的信心和决心。本次会议的召开，进一步统一了思想，振奋了人心，这对于转型发展中的计划生育工作而言是非常重要的。

　　强化责任，明确重点

　　本次会议，对计划生育工作提出了具体的要求，进一步明确了各地区各部门的责任，为继续抓紧抓好计划生育工作指明了方向。国家有关部委和部分省市做了经验介绍，为进一步提升海南省计划生育工作水平提供了良好借鉴。

　　海南省委省政府历来高度重视人口计生工作，每年都召开全省人口计生工作会议，省委、省人大、省政府、省政协四套班子的领导都出席会议，认真总结工作成绩，研究部署下步工作。今年，在全国上下大力倡导精简会议文件以及省“两会”时间安排十分紧凑的情况下，海南省委省政府依然召开了全省人口计生工作会议，对人口计生工作提出了具体要求，会议还对先进单位进行了表彰，这些都充分体现了省委省政府对人口计生工作的高度重视。特别是此次国务院电视电话会议结束后，海南省又迅速召开了全省电视电话工作会议，对如何更好地贯彻落实全国工作会议和全省工作会议精神进行了进一步部署。会议要求，各市县各部门要继续坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票否决”，继续稳定低生育水平，稳妥推进机构改革和单独两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。要继续坚持目标管理责任制，加强组织领导，层层抓落实，强化督查考核，齐抓共管，形成合力，全力推进海南省人口计生工作上新台阶，努力为建成小康社会、实现海南科学发展绿色崛起提供良好的人口环境。

　　精心部署，扎实推进

　　3月4日，省人口计生委党组召开会议，就进一步贯彻落实全国计划生育工作电视电话会议和全省人口计生工作会议精神进行了专题讨论，对下一步的人口计生工作进行了全面而细致的部署。

　　第一，积极推进机构改革。省委六届五次全会通过关于贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动海南全面深化改革的实施意见，决定撤销省卫生厅、省人口计生委，组建省卫生和计划生育委员会。省委明确表示，机构合并不等于削弱计生工作，恰恰意味着计划生育工作的力度一刻也不能放松，各级党委政府必须在人才物等方面为计划生育工作提供强有力的保障。同时，根据中央精神和海南省计划生育工作实际需要，在深入认真研究并积极争取国家卫计委支持的前提下，决定市县卫生、计生部门不作合并。海南省的这一做法，为稳定基层人口计生队伍，抓好人口计生工作提供了保障，也为海南省人口计生工作持续健康发展创造良好的机遇。目前，省人口计生委认真做好干部的思想教育工作，并积极配合做好机构改革三定方案，以确保在机构改革中计划生育工作只能加强，不能削弱，真正做到思想不乱、队伍不散、工作不断，不懈怠、不放松，一如既往地做好人口计生各项工作，以更加扎实、更加突出的工作成效去争取更大的发展。

　　第二，稳步实施单独两孩政策。调整完善生育政策是社会各界非常关注的问题，我们要加强与宣传部门、主流媒体沟通联系，强化舆论引导，大力宣传坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策的重要意义，做好政策解读，回应社会关切，为政策实施营造良好的舆论氛围。同时，要进一步完善配套政策的措施，做好重大经济社会政策与人口计划生育政策的有效衔接，加大对计划生育家庭奖励扶助的力度，提高独生子女奖励标准，落实各项奖励扶助政策，完善计划生育利益导向“三项制度”，逐步提标扩面，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。积极做好计划生育特殊困难家庭的扶助工作，妥善解决他们的生活照料、养老保障、精神慰藉等问题。目前，海南省已将单独两孩政策有关材料上报国家卫生计生委备案，力争今年6月前实施单独两孩政策。

　　第三，改革一孩《生育服务证》发放办法。为切实解决计划生育证件办理难的问题，海南省对第一孩生育服务证发放工作进行改革。初婚夫妇只需在民政窗口办理完结婚证后，在计生窗口签署诚信承诺书后，即可办理一孩《生育服务证》。根据安排，自2月26日起，海口、三亚、琼海、万宁、临高五个市县率先实现“双证同发”，力争今年6月份覆盖全省。一孩《生育服务证》由先审后发变为先发后审，办证的相关审核手续、程序由计生部门内部传递办理，极大地方便了群众，受到群众欢迎。

　　第四，扎实推进各项工作。一是千方百计稳定低生育水平，切实抓好长效避孕节育措施落实；二是扎实开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血基因筛诊工作，有效提高出生人口素质；三是确定2014年为性别比综合治理年。决定近期召开全省出生人口性别比综合治理工作会议，进一步强化出生人口性别比综合治理工作；四是推进人工程建设，全面提升人口计生信息化水平。

　　第五，强化工作督导。全国“两会”期间，省人口计生委将分成几个督查组赴各市县，对各地人口计生工作开展情况进行督促指导。对于工作措施不得力的地区，主动约谈当地党政主要领导，确保人口计生工作目标任务顺利完成。