《新闻1+1》2014年2月27日

　　——城乡平等：让养老先走！

　　解说：

　　村里的，城里的，“新农保”、“城居保”两个变一个，城乡居民基本养老保险制度出现历史性变化。

　　吉女士：

　　对我们这些外来工比较公平一点。

　　解说：

　　五年前农民有了养老保险。

　　农民：

　　做梦都不敢想。

　　解说：

　　五年后城乡差异有望消除。

　　胡晓义：

　　最大的受益群体应该说是在城乡之间流动的或者是转移的群体。

　　解说：

　　公平、统一、规范，2020年目标正加速推进。

　　胡晓义：

　　我们还是一步一个脚印地推进改革。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注：“城乡平等，让养老先走”。

　　评论员 白岩松：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　刚刚过去的2013年年底的时候，中国60岁以上老人的人数第一次超过了两个亿，养老会成为未来的中国越来越大的一个问题，说起养老，钱不是万能的，但是没有钱万万不能，而且钱越多的话，养老的难度系数就会相应减弱。但是现在在我们的城市和农村，说句实话由于过去很多年的历史因素这种延续，导致养老在拥有资金方面的差距是巨大的。

　　我们来举一个鲜活的例子，我的同事老刘他父母是住在四川的广元，农村户口，他的夫人父母是在北京，是离退休的干部，我们来看退休之后的养老金。男方老刘这一家父亲和母亲加入了新农保，父亲65岁，每个月可以领55元，而他夫人的父亲是66岁，每个月可以领3105元，差距45倍。老刘的母亲62岁，加入新农保每个月能领71元，而他夫人的母亲63岁，每个月能领2572。综合平均下来，这45倍的巨大差距，导致夫妻俩就要有现实的举动，什么举动？现在老刘每个月平均要补贴资金给父母1000余元，因为差距太大了，毕竟是一家人。

　　今天我们要关注的不是45倍的差距，而是这部分，围绕着中国农村的老人的养老金的问题，是不是早就应该进行改革了呢？这两天我们听到了特别好的消息，今后很多农村的年轻人出去打工的时候，原来影响他们养老的很多壁垒都会被一一消除，因为改革到来了，我们关注。

　　解说：

　　春节一过需要外出的农民工就要陆陆续续踏上打工之路，开始新一年的生活。今天来自山东临沂的消息，政府专为农民工提供的一元钱公寓已经有950人入住。工作人员告诉我们，在一元公寓大多数是年轻打工者，但也有一部分入住的农民工已经60多岁，对于他们来说，这么大年龄还出来打工，或许是想趁着身体还好，积攒下一些收入，以备养老。

　　林祥宁 山东省临沂市兰山区人力资源开发服务管理办公室副主任：

　　我们一元公寓里面住的95%是临沂市和各个县的，有5%是省外的。

　　解说：

　　这些住在一元公寓的打工者未来的养老会有什么样的保障，95%的山东省内农民工和5%的外省农民工却面临着不同的境遇。因为在去年，山东省在相关规定允许下，已经建立了统一的城乡居民基本养老制度，进行了省内的统筹覆盖，也就是不管是留在城市还是回到农村，他们的养老保险都能实现相互转换，享受相应待遇。而对于外省农民工来说，家乡和打工地之间，养老制度还无法自由转换衔接，社会保障对他们来说也就成了一个难题。

　　林祥宁：

　　刚才我去一元钱公寓的时候，看到他们都在讨论这个事情，他们觉得会得到进一步的保障。

　　解说：

　　吉女士在广州从事城市清洁工作多年，因为老家在四川，她原本买的城乡养老保险、城镇职工保险，无法实现异地接续，导致将近退休缴费仍然未满15年。为了将来能领取养老金，她每个月还需要自掏腰包出600元补上空缺。不过在新的城乡养老保险制度衔接暂行办法出台后，吉女士以及面临同样问题的很多农民工朋友，都看到了希望。

　　吉女士：

　　话说回来就对我们这些外来就比较公平一点，以前我们在老家买了，如果我们在这里又买，就不可以续在一起了。

　　解说：

　　就在昨天人社部举行新闻发布会，就国务院印发的关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见进行解读。人社部副部长胡晓义表示，2015年底，全国将基本实现新农保和城居保制度的合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接，新农保和城居保合并后，统一称为城乡居民基本养老保险制度。

　　胡晓义 人力资源和社会保障部副部长：

　　如果将来你在城镇交费满15年，可以享受职工养老保险待遇的话，这些个人账户全都打到你个人账户一并来计算，所以这样也就打通了两个制度之间的一个渠道，这对农民工来讲也是一种新的福音。

　　解说：

　　另外，将落实建立个人账户，个人账户一经建立，社保管理机构就为参保人提供终身记录保障服务。无论在哪里缴费，或者无论在是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。这样的政策之下，流动的农民工群体将成为最大收益者。

　　白岩松：

　　其实这是一件天大的事，它跟我们太多的人息息相关，由于这里有很多专业术语，像一堵墙一样挡住了，原本跟我们有关，但是我们无法靠近它。今天就要做一个通俗易懂的解释，比如说这个政策谈到的所谓新农保和城居保要彻底打通了，什么概念？城居保城乡居民保障针对的是城镇当中那些没有固定工资收入的人群，现在全国如果算在这个概念里大约有两千来万，更多的是新农保所要覆盖的人群，全国一算下来接近5个亿。

　　过去它们俩井水不犯河水，互相没法搭界，因为都不是一种人群，城市和乡村中间有一堵墙，但是现在新农保跟城居保可以互相转换了，我甚至大胆地去想，表面上看这只是一个养老保险制度方面的改革，莫非蕴藏着未来身份的一种转化，其实也是非常有可能的。

　　举一个具体例子，它俩一打通了之后，这里有一些细节重大变化，过去农民工要是出外为自己挣养老保险，必须凑够15年，但是中间很难，为什么？连续交了七年的费，但是中间由于父母身体不好，回去种了两年地，照顾父母，没交钱，等到回来又交了八年，不算数的在很多地方，在有一些地方，即便前面交了七年，后来交了八年，中间断过，都不算连续15年，还得把后八年再交七年，这让很多农民工看不到希望，也多少农民工能够做到，连续15年都把养老的费用交了？但是新政策的变化是什么？没有关系，从16岁开始一直到60岁，中间这44年，理论上把15年凑齐就行了，将来就可以领钱。三年交了，中间几年没交，又交两年，然后又没交，又交10年，最后只要够15年就可以。这是很大的变化，这就使将来更多的农村人口可以被这种新的养老保险制度所覆盖。

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