省人大常委会以省委六届五次全会精神为指导全面实施省五届人大常委会立法规划

　　-本报记者杜颖

　　2013年，省人大常委会编制完成了省五届人大常委会立法规划。在确定立法规划项目时，省人大坚持把立法与贯彻落实省委重大决策部署紧密结合，对今后一个时期我省改革发展的立法需求进行系统研究、加以整体把握，列入立法规划的项目总计135件，分为三大类。为了保证立法工作围绕中心、服务大局，为海南全面深化改革提供法制支持和保障，省人大常委会将按照省委六届五次全会精神的要求，进一步明确实施省五届人大常委会立法规划的重点工作，全面实施省五届人大常委会立法规划中尚未完成的项目。将重点抓好以下方面：

　　(一)推动市场化改革，培育特色优势产业

　　1、推进工商注册制度便利化，修订海南经济特区企业法人登记管理条例。

　　2、加快修订旅游地方性法规，加强旅游监管方面的功能，制定海南经济特区自驾租赁车管理规定等。

　　3、促进南繁育种事业发展，使之成为海南一个新的经济增长点，加紧研究制定《海南省南繁条例》。

　　4、完善物业管理法规体系，修订海南经济特区物业管理条例。

　　5、促进海洋经济发展，完善海洋地方立法，修订海南省实施海域使用管理法办法等。

　　6、健全公共财政职能，加强政府预算管理。制定海南省政府非税收入管理条例。

　　7、完善规划编制审批、执行、评估、督察责任追究制度和考核评价制度，修订海南省城乡规划条例。

　　8、完善海洋地方立法，推进海洋强省战略，加紧研究修订《海南省海洋环境保护规定》、《三沙环境保护规定》等。

　　(二)建立健全全面反映市场供求和资源稀缺程序的土地市场机制，推动永续发展

　　9、完善建设用地市场管理政策。修订海南经济特区土地管理条例。

　　10、规范填海造地和无居民海岛管理，修订海南省实施海域使用管理法办法。

　　11、加强农村土地管理，制定海南经济特区农村承包土地流转条例。

　　(三)推进国资国企和农垦改革，增强国有经济活力、控制力和影响力

　　12、深化国资国企改革，修订海南省企业国有资产管理条例。

　　(四)创新开放型经济发展体制机制，建设海上丝绸之路服务基地

　　13、推动国际旅游岛先行试验区建成现代化服务业创新发展示范区。制定海南国际旅游岛先行试验区条例。

　　14、加快邮轮企业发展，支持游艇产业做大做强。制定海南省邮轮游艇产业促进条例。

　　15、加强口岸通关协作，创新口岸查验方式，提高通关效率，降低通关成本。修订海南省口岸管理条例。

　　(五)完善城乡发展一体化体制机制，推动城乡统筹发展

　　16、深化户籍制度改革，全面推行流动人口居住证管理制度。制定海南省流动人口服务管理条例。

　　(六)推进社会事业改革创新，实现基本公共服务均等化

　　17、加快教育综合改革。修订海南省实施教师法办法、海南省实施职业教育法办法等。

　　18、创新促进就业创业体制机制，健全劳动关系协调机制。制定海南省实施劳动合同法办法、海南省企业民主管理条例。

　　19、深化文化管理体制改革。制定海南省文化产业促进条例，修订海南省文化市场管理条例。

　　20、改革社会保障体制。修订海南省城镇从业人员基本医疗保险条例、制定海南省社会保险基金监督管理规定。

　　21、深化居民住房保障管理体制改革。制定海南省保障性住房条例、海南省住房公积金管理条例。

　　22、深化医药卫生体制改革，依法实施“单独二孩”政策。制定海南省城乡居民医疗救助规定、修订海南省人口与计划生育条例。

　　23、制定《海南省养老机构管理条例》，加快发展我省养老服务业，保障老年人权益，共享改革发展成果。

　　(七)坚持社会主义民主政治制度，推进法治海南建设

　　24、加强社会主义民主政治制度建设。修订海南省人大及其常委会审查监督预算条例等。

　　25、建立健全法治海南体制机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。制定海南省实施人民调解法办法，修订海南法律援助规定。

　　(八)创新社会管理体制，提高社会治理水平

　　26、改进社会治理方式。制定海南省社会综合治理条例。

　　27、健全公共安全体系。制定海南省实施食品安全法办法、海南省国家安全技术保卫条例。

　　(九)加快生态文明制度建设，创建生态文明示范区

　　28、实行资源有偿使用制和生态补偿制度。制定海南省生态补偿条例等。

　　29、划定生态保护红线。制定海南中部生态核心区保护管理条例、海南省森林防火条例、修订海南省自然保护区条例等。

　　30、改革生态环境保护管理体制。制定海南省节能监察条例、海南省噪声污染防治条例、海南省地质灾害防治条例、辐射防治条例。(本报海口2月6日讯)