我省每年持续大投入支持农村饮水安全工程，但每个市县农饮工程不同程度存在重建轻管问题，有的使用率低，有的甚至被荒废——那些饮水工程没人管没人用
-本报记者况昌勋见习记者陈怡
核心提示
水，是生命之源，与老百姓的生命健康息息相关。为了解决农村饮水安全问题，“十二五”以来，我省每年安排数亿元资金，支持各市县建设农村饮水安全工程。
今年省委、省政府更是将此列入“十大为民办实事”。上半年，全省建成农村饮水安全工程达122处。
然而记者调查发现，我省每个市县农村饮水安全工程，都不同程度存在重建轻管问题，部分工程甚至因无人管成了“烂尾”工程。不少农村饮水安全工程在运行和管理上仍存在一些突出问题，一些村镇水厂缺少配套设施、水质不达标、入户率低、运营不规范、无人管理、水费过高等等，运行前景堪忧。一些地区的居民甚至守着新水厂，天天高价买水喝……
居民之忧
地点：儋州市中和镇
守着新水厂不用宁愿高价买水喝
8月21日，儋州市中和镇居民曾荣亮打开自来水龙头，看了看，“还是不敢喝”。于是，拿起水桶，买水去了。
水，是有人从儋州市新州水厂或林场买来，再转手卖给中和居民的。价格按桶计算，一桶25公斤。
“今天(8月21日)的价格是一桶水2元，算是便宜的，之前曾涨到3元/桶。”曾荣亮说，家里一共5口人，从2010年就开始买水喝了，今天买了4桶水，可以用上2天。
“买来的水很贵，只是用来做饭和饮用，洗衣服、洗澡就用水井里的水，但每个月要买20多桶水，费用50元，这相当于一吨水要100块钱。”曾荣亮给记者算了一笔账。
中和镇中和居委会副主任戴玉堂介绍，中和镇墟上1万多名居民都是靠买水度日，每次卖水车到来，居民都是排着长队抢购水，热闹非凡。
一位“水商”告诉记者，一车10桶水，从新洲水厂或中和林场香蕉基地批发，价格是3元/车，拉到中和镇，一车至少可以卖到20元，他平均每天可以卖5车。而像他这样的“水商”，有10多名。
然而，奇怪的是，就在中和镇北门江边上，一家投资2000多万元、日供水量达3000吨的水厂建成已有2年。居民怎么守着新水厂不用，还要花高价买水呢？
“这个水厂是2010年动工开建，2011年7月建成通水，但是水质有问题，大家一直不敢用。”戴玉堂告诉记者，新自来水厂流出来的水偏黄，用这个自来水煮出来的饭也是黄色的。将水装在盆里，过夜后会发现水面有一层泛白物，用手一摸，有点滑，政府检测是铁、锰超标。
“即使是这样的水，也时常中断，而且水费又高，所以很多人都自己打井。”中和居民反映，按照规定，海南自来水水费价格为1.5元/吨，但是在中和，却设了一个9元/吨的门槛，即，用水在6吨以下的按照9元收费，超过则另计。
水厂之困
如果24小时运行1天要亏3000多元
中和镇早在1984年就建了自来水厂，并安装了管道，为镇上居民供水。2010年，由于中和镇居民增加，老水厂供水不足，作为农村饮水安全工程，儋州市中和镇新自来水厂，于2011年7月正式建成投入使用。
据业内人士透露，建水厂之初，没有考虑到中和地下水铁、锰超标，缺少配套的除铁、锰设施。
儋州市农委副主任吉家川解释，新自来水厂流出来的水偏黄，是因为当时新建自来水厂只新建了主管道，而通往居民家的管网还是使用老自来水厂的。老管网长时间没有清理，导致生锈，新水厂供水足，压力大，把铁锈冲了出来，水就呈黄色。
据悉，中和镇老自来水厂是中和镇政府筹资修建的，建成后该镇成立了中和自来水公司，属于镇办企业，之后又将水厂转移给私人老板叶卫强承包，自负盈亏。2011年，儋州市农委将新水厂建好后，移交给中和镇政府管理，中和镇政府又转包给了叶卫强。由于中和自来水厂承包人自身没有相应的资金和技术支持，自来水厂存在管理不善等问题。
按照规定，自来水厂应该定期清洗管网。而中和镇某干部透露，为节省成本，管网至少10年没有清洗过了，管网生锈也是因为中和自来水厂时常中断供水，导致管网长时间不使用而生锈。
然而，叶卫强却向记者抱怨，之所以有时中断供水、未按规定清洗管网，是因为自来水厂运营成本大。
“新水厂在过滤消毒等方面比老水厂要求更高，运营成本更大。一般来说，乡镇自来水厂运营5年内是亏本的，之后随着用户用水量增加，就可以盈利。”儋州市农委水务科负责人陈明安说。
据介绍，中和新自来水厂建设标准是，每天24小时不间断为6万户居民供水，水量3400吨，水费1.5元/吨，利润为7%，折合下来，每天成本约4740元。但是目前，中和镇每天用水量仅为1000吨左右，如果按照1.5元/吨计算，每天只能收到1500元，水厂24小时运行的话，每天就会亏损3000多元。
吉家川介绍，中和新自来水厂设计标准是根据中和镇居民和周边农村6万人口计算的。但是由于自来水厂建好后，“管道只入村，不入户”，大部分村民至今没有用上自来水，真正使用户数只有1万个。
由于用水不多，也导致了中和自来水厂出现了水费较高、管理运行不畅等问题。而这种现象的发生，也促使中和居民弃之不用，形成恶性循环。
设施之病
没有铺设管道水塔成摆设
由于中央和省级财政用于农村饮水工程的资金有限，没法做到管道进村入户，导致集中供水入户率低。
受地理位置和土壤结构原因，我省农村饮水安全问题一直是个难题。
省水务厅农村水利处负责人说，水质不达标、水量不够、保证率不够、来回取水超过20分钟，只要符合其中任何一项，都可以判定该地区饮水不安全。
据悉，我省饮水不安全主要情况有：部分沿海地区由于海水入侵，造成地下水咸化，如东方感城，乐东九所、佛罗、黄流，儋州新州，文昌会文等，涉及50个乡镇；饮用水氟化物超标；在沿海四周聚集区、中部基岩区及琼北火山岩地区地下水铁、锰含量普遍较高；部分干旱地区村庄水源缺乏。
为解决我省农村饮水安全问题，我省采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，以中心水厂辐射农村，推进农村饮水安全项目建设。“十一五”期间，我省投资近10亿元建设供水工程1236处；2011年至今年上半年，我省又实施建设了农村饮水安全工程540处，投资近5亿元。
不过记者在调查中发现，不少农村饮水安全工程，由于配套设施不全，出现了使用率低、入户率不高、受益人口少等问题。
分散供水主要为村庄建深井和水塔。但是，部分村庄由于管网铺设不到位，水塔没有得到很好的利用。文昌市龙楼镇昌美村一深井水塔已经建了3年，至今未得到利用。村民陈先生表示，因为政府没有铺设水管，而村民也没有自己铺设，导致水塔荒废。
儋州市东成镇迈格村，由于土地质量问题，地下水含有黄泥土，含铁量较高。去年，儋州市将迈格村新建深井水塔列入农村饮水安全工程项目，投入30多万元，当年12月正式竣工投入使用。然而，深井就建在村口，因为缺少配套的过滤、消毒、降低含铁量等配套设施，从水塔流进村民家里的水，含铁量依然较高。
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