三亚回应市民“三问”

　　民声回响

　　“三亚公交票价从原来的1元涨到2元，你让我们这些上班族情何以堪？”三亚公交车基础票价9月11日起涨至2元、刷城市公交一卡通可享7折优惠的消息，自9月3日各大媒体披露后，类似网友“Maydoni萱”的质疑声不断。

　　三亚公交为何要涨价？市民可否承受？公交票价改革为何要与一卡通同步实行？记者今天对此进行了调查。

　　1.为何要涨？

　　运营成本一直在涨，公交企业大多处于亏损状态

　　除了对中小学生、老年人、伤残军人、残疾人等特殊群体实施乘车优惠政策外，作为一个移民城市，三亚春冬两季“候鸟”老人人群明显增多，也因此加重公交企业的负担。“公交企业每年票价优惠承负近6000万元，政府财政补贴与亏损无法持衡，2010年补贴300万元，2011年补贴500万元，2012年补贴 575万元。”三亚市交通局有关负责人说。

　　三亚的公交车几乎已全部更新为高档环保型空调车辆，LNG公交车每辆购价40万元-45万元，按规定使用折旧年限为5年，单车月折旧费用7000元，进一步加大公交企业的经济负担。

　　“与2007年相比，因油、气价格的上涨，2009年-2012年公交企业多支出油气费用分别为3840万元、6100万元、7500万元、9000万元。虽然财政给予一定的补贴，分别为690多万元、2970多万元、3640多万元、1930多万元，但企业亏损额度仍然很大。”三亚泰和公交公司相关负责人透露，2010年比2007年仅人工成本就翻了一番，维修、保养费用上涨了35%。

　　根据三亚市交通局提供的数据显示，2011年公交车在市中心城区的运营成本为1.58元/人次，超出了现行票价1元/人次标准。全市公交企业除新国线经营的24路、25路公交线路略有微利外，其他企业均处于亏损运营状态。以2012年为例，泰和公司亏损1051万元，广达公司亏损699万元，安达公司亏损 690万元，道路公司亏损920万元，东民(利行)公司亏损732万元。

　　2.能否承受？

　　居民每月实际多支出仅35.20元，在可承受范围之内

　　公交行业的普遍亏损必然带来服务的下降，为更好地配置资源，提供更加优质的公交服务，9月11日起，三亚市城区范围内的票价上涨为2元。如此一来，是否会加重百姓的经济负担？

　　随着三亚经济的快速发展，城镇居民人均可支配收入逐年以两位数的幅度增长，从2008年的13471元已上涨至2012年的23295元。“公交车票价调整后，市民每月按正常上班乘车次数88次计，每月多支出88元，政府按7折优惠直补52.80元，居民实际多支出仅35.20元。”三亚市物价局副局长陈金波说，根据权威机构的调研，公交出行支出占居民可支配收入的8%，在居民的承受范围之内。三亚目前居民每月正常上班用于乘公交车实际支出为123.20 元，2012年城镇居民月人均可支配收入为1941元，居民公交出行支出占居民可支配收入的比例仅为6.8%，处于合理比例范围，由此可见，对公交车票价的调整，居民是完全可以承受的。

　　“企业亏本难道就让百姓买单？”和市民张曦一样存在此质疑的人们不在少数。公交行业具有公益性，企业亏损的成本由百姓直接承担是否合理？

　　陈金波表示，三亚现行市城区公交线路基础票价1元/人次是在1999年形成的，14年来物价总水平涨了很多，公交运营成本也大大增加，严重制约着城市公交事业的健康发展，公交票价改革势在必行。同时，政府也积极通过财政补贴的方式为市民提供优质的公交服务。

　　3.是否合理？

　　公交优惠与一卡通绑定，方便将补贴直接发放到卡上

　　今天上午，三亚市民李纪武来到海南智诚三亚一卡通客服中心办理公交一卡通，并缴费70元，其中只有50元可用于消费，20元作为工本费。

　　“到目前已经办理了1000多张卡，20元的费用是工本费还是押金，得等省物价部门审批。”海南智诚科技发展股份有限公司副总经理黄永明说。

　　对此，陈金波表示，我们建议公司暂缓收取20元的费用。同时，实行优惠补贴与一卡通绑定，在次月初将补贴发放到每张实名制卡上，而非直接补贴公司，能确保百姓真正享受到财政实惠。

　　“目前，由于公交线路‘冷热不均’，为减少亏损，11家公交公司中大多数已开始自行减少公交运力，直接影响三亚公交行业的服务质量和市民出行。”三亚市交通局有关负责人说。

　　“以前的补贴发放主要是依据各公交企业报上的数据，数据的科学性和真实性有待商榷，实施一卡通后，市民刷卡消费，就能真实记录每家公司的运行情况，政府据此能合理制定补贴办法和管理办法。同时，能合理调整公交运力。”陈金波说。(本报三亚9月10日电)