资料图：海口国贸某楼盘。魏吕杨 摄

　　中新社海口9月7日电 题：经济观察：海南保障房缘何“闲置”？政府社会会诊“开处方”

　　中新社记者 王子谦

　　海南审计厅及住建厅两则消息引起广泛关注。前者公布至去年12月底，海南共有9077套保障房处于闲置状态。时隔一个月，海南省住建厅通报，截止7月底已消化其中的5394套。

　　海南保障房缘何“闲置”？经过社会、政府多层面检讨，能否倒逼操作层面的理性回归？

　　在国际旅游岛建设引发商品房价格上涨后，保障房建设上升为海南省一号民生工程，更成为解决岛内中低收入群体生活的重要手段，目前保障房覆盖面已达26.4%，远高于全国13%平均值，预计到“十二五”末覆盖面进一步提升至38%。

　　经过几年的“高速”建设，海南省保障房已进入“产出”高峰，但近期其大量闲置和质量问题成为人们关注的焦点。

　　中新社记者多方走访，探究为何一项深得民心的惠民工程，突然成为问题工程？

　　是供需失衡？海口市住房和城乡建设局副局长李翊介绍，该市今年共有配租(公租房和廉租房)房源1600余套，基本配租完毕；配售(经济适用房和限价商品房)房源共计18093套，已落成3000余套，按实际建成计算，还有三成未配售出。据海口市发布的《“十二五”保障性住房建设发展规划》测算，“十二五”该市保障房总需求量为6.3万套，建设保障性住房6.2万套，两相对比基本平衡。

　　是建设配套不全？市民说，某些地段保障房如鸡肋般“食之无味，弃之可惜”。海口市保障房南江花园位于城市边缘，记者看到整个小区只有一条小路与城市干道连接且缺少基本配套设施。物业介绍，该小区1006套房只入住90户，入住率不足10%。

　　“好不容易摇到一户，放弃了可惜，去住又不开心，太矛盾。”在去年海口市保障房摇号现场，就有市民考虑再三后选择放弃。

　　李翊解释，目前该市配售房源“闲置”是因地段偏、配套设施暂未齐全的原因，他相信在宣传引导下能够得到解决。

　　是价格偏高？海口由政府统筹建设的经济适用房和限价商品房均价分别为每平米3900元和4540元(人民币，下同)，相对于8000余元新建商品房均价，保障房的价格接近或超过50%，“保障房性价比偏低，不少人前来咨询二手房”海口某房地产经纪公司客户经理周德立告诉记者。

　　是质量缺乏“保障”？海南省审计厅报告指出，该省在建的24个保障房项目存在偷工减料、以次充好现象；有770套住房出现影响结构安全和使用功能的质量缺陷。

　　海口重点民生工程永秀花园已三次曝出质量问题。海口市住建局表示，在建设中审计、监察、住建、质检等部门会联合把关，但严格效果让人存疑。

　　是保障房进出门槛高？李翊透露，保障房遇冷与申请门槛有直接关联。“原来的管理办法对外来务工人员社保要求8年之久，很多人受到影响。”

　　海南省将把保障范围从本地户籍住房困难家庭向外来务工人员、环卫工人等住房困难家庭延伸，海口也正发动中低收入行业进行保障房系统配售，但保障标准的实践仍然需要探索。

　　从社会到政府，海南正在“检讨”。该省住建厅有关负责人表示，海南将遵照“按需定建”原则，适时调整保障性住房建设数量和结构，对保障房覆盖面超过38%的市县，不再下达新建计划任务，任务由市县政府按实际需求自定。

　　从硬性指标到弹性要求，是否意味保障房建设从“政绩”向“实际”回归？

　　海南现代管理研究院院长王毅武认为，“按需定建”原则是地方政府由“求量”到“求质”的理性转变，标志着保障房操作正逐渐摒弃“一刀切”，转而从实际出发。

　　在近日召开的海南省城镇保障性安居工程工作现场会释放明确信号：海南保障房重点从促开工建设转移到抓管理及分配上：选址倾听市民意见，加快配套设施建设，合理扩大保障范围，健全退出机制，将保障房入住率列入政府考核机制。(完)