目前的通用航空业缺乏推动行业发展的法律法规，有关规章也仅限于标准，在低空旅游运营标准、水上飞机飞行安全等方面都没有明确指导。法律的缺位容易导致行业发展的盲目性，也为飞行安全管理埋下隐患。

　　“低空旅游作为新兴业态，政府应及时给予发展政策的引导和支撑，制定低空旅游运营标准，使企业敢于投资、愿意投资，积极探索符合海南实际的低空旅游市场。”海南职业技术学院旅游学院院长杨哲昆说，政府也要及时制定低空旅游的市场准入制度，既要管好，也要控制好。

　　作为国内首个“吃螃蟹”从事水陆两栖飞机运行的航空企业，美亚航空盼望行业引导政策的及时出台。

　　莫群说，希望政府加快制订我国民用航空器涉海管理法规、水上起降场建设规范；加紧海域使用、通航评估和论证；尽早出台水上及海上运行保障方案，完善水上飞机基地设施建设等政策。

　　飞行人才维修人才紧缺

　　飞行、机务、空管等人才的引进难问题，是通用航空企业发展亟需破解的瓶颈。

　　目前，三亚拥有2架4人座的罗宾逊R44直升机，未来3年内计划直升机数量达到20架；三亚拥有2架塞斯纳208-6755水上飞机，采购的5架19座的双水獭DHC-6水上飞机也将陆续交付使用。

　　随着三亚低空旅游的发展，低空飞行人才、维修人才和旅游运营人才紧缺凸显。

　　三亚应建立多元化的人才引进机制，鼓励通用航空公司引进领军人物和高级管理人才，重点提升飞行、机务、空管、机场、空防等专业人才培养能力和引进力度，在工资待遇、住房、税收等方面给予引进优惠。积极引导专业航空人才加入低空旅游行业，与高校合作培养低空旅游的专业人才。同时，低空飞行器发动机的维修保养、机械附件的维修保养、通讯导航系统的维修保养等领域的人才也需引进。

　　他山之石

　　美国

　　美国积极将低空旅游与陆域旅游相结合，在紧凑的景点线上为游客提供多样的度假体验。

　　拉斯维加斯观光航空公司推出的大峡谷游览产品，游客可在空中飞行50分钟，立体感受峡谷绝美的自然风光。

　　在夏威夷群岛中，空中观光公司在不同岛屿上为游客提供多种低空旅游产品，游客乘坐直升飞机平均每45分钟200美元。在夏威夷大岛，游客可以1.5小时环岛游，乘坐直升机途经夏威夷火山国家公园、希罗哈马库阿海岸和科哈拉海岸；在瓦胡岛，游客可乘坐滑翔机飞行观光，欣赏山脉、海岸线、珊瑚塘、翻板冲浪；在毛伊岛，通过降落伞定点滑翔，游客可在polipoli洲公园体验多人串联滑翔运动……

　　马尔代夫

　　知名度假胜地马尔代夫将低空旅游与交通运输巧妙结合。

　　水上飞机和快艇是马尔代夫1000个岛屿间主要交通工具和观光游览工具。来马尔代夫度假的80%游客都要乘坐这两类低空旅游工具。距离80公里以内的岛屿一般使用快艇，150公里以上的岛屿间则使用水上飞机，飞行60分钟的水上飞机一般价格在260美元左右。

　　西安

　　作为国内低空飞行的重要试点区域，西安的低空旅游产业链初具雏形。

　　西安航空基地和多家旅行社、航空俱乐部早在2011年就推出“航空旅游体验季”，从空中俯瞰别样的关中平原之美。游客也可以在教练的陪同下驾驶小飞机，体验低空观光旅游或是航空工业博览游线路。同时，西安还将投入20亿元建设国内首个航空旅游文化特色主题公园，打造3个航空旅游文化项目，游客可亲身体验飞机驾驶、空中跳伞和航空拍摄等项目。此外，西安航空文化园也提上日程。低空旅游不仅覆盖单个旅游项目，也拓展了航空休闲度假全产业链。(黄辑)

　　体验

　　●9999元办个集体空中婚礼

　　三亚低空旅游处于起步阶段，在着力发展热气球、拖曳伞、飞艇等滨海低空旅游项目的同时，开始探索直升机、水上飞机等高端的新兴低空旅游项目。随着这两类项目在公务飞行、空中游览、医疗救护、航空探矿、执照培训等领域逐步推进，三亚低空旅游有望破局。

　　飞机游艇助阵空中婚礼

　　三亚湾畔，伴随着音乐，新郎们乘坐游艇由远及近，向在岸边等待的新娘们驶来。50对新人手挽手走向婚礼主场地，许下相伴一生的承诺。礼成后，盘旋在上空的直升机洒下了鲜艳的玫瑰花瓣……

　　“从未想过自己的婚礼可以这么浪漫！”回忆起7月在三亚湾参加的集体婚礼，北京的陈女士仍觉得不可思议。

　　然而，婚礼策划者——三亚某文化公司的许群却有些遗憾。

　　“空中婚礼的元素还是用得太少，我们原计划让新娘在父亲的陪伴下，从天而降来到新郎身边，礼成后，新人们乘直升机驶离，飞向幸福的彼岸。”许群说，此次空中婚礼试水后，9999元的套餐市场非常认可，现在正为一对新人筹划12月份的空中婚礼。

　　空中婚礼只是低空旅游产品之一。虽然低空旅游今年我省才刚起步，但像黄启清这样的摄影爱好者早已体验过低空旅游的乐趣。“航拍的视野更广，图片效果更立体。”以前，他们航拍更多借助的是军用飞机的力量，目前已初具端倪的三亚直升机旅游产品和水上飞机旅游产品，今后将让他们航拍更方便。

　　乘直升机游览三亚西岛

　　伴随着机器巨大的轰鸣声，一架红色的罗宾逊R44直升机从三亚湾停机坪上缓缓起飞，11岁娇娇和5岁童童的直升机旅游开始了。

　　“叔叔，叔叔，太好玩了，我们可以再飞一圈吗？”经不住两个孩子的哀求，三亚亚龙通用航空有限公司的飞行员王怡博只能再次驾驶直升机绕着西岛飞行。

　　看着孩子开心的笑容，童童的母亲高妮感慨地说，“我们玩过拖曳伞，但这只是简单的滨海低空旅游项目，很多地区都有，但直升机飞行却很少见，俯瞰的效果比拖曳伞好多了。”

　　当得知三亚游览直升机的数量3年内计划从2架增到20架的好消息后，她期待着再次和朋友一起来海南体验。

　　水上飞机下月投入运营

　　直升机旅游飞行在外地已有发展，但水上飞机却是一个新鲜事物，国内没有可供借鉴的先例。

　　今年5月，美亚航空获得民航局签发的水上运行许可，成为国内首家经民航局认证的水上飞机运营商。

　　“为确保飞行安全，水上飞机目前正在进行水面试飞、试训和陆上训练。”美亚旅游航空有限公司总经理莫群透露，水上飞机项目计划10月投入商业运行，目前公司拥有2架塞斯纳208-6755水上飞机，订购的5架19座的双水獭DHC-6水上飞机明年陆续交付使用。(本报三亚9月5日电)