记者从省教育厅获悉，受省政府委托，今年3月至6月省政府教育督导室组织督导评估组，分别对文昌市、琼海市、海口龙华区、洋浦4市(区)开展“义务教育发展基本均衡县(市、区)”的省级督导评估，并形成4市(区)的“义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导评估意见。

　　问题

　　教师队伍结构不够合理

　　记者发现，在对琼海等4市(区)的“义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导评估意见中，主要问题集中在支持县域义务教育均衡发展的政策体系不够健全，义务教育经费保障机制不够完善，教师队伍结构不够合理，学校内部管理仍然比较粗放，以及划片招生政策没有完全落实到位择校现象依然存在等方面。

　　譬如，琼海市虽成立了推进县域义务教育均衡发展领导机构，建立了工作机制，但工作没有完全落实到位，对各相关部门推进县域义务教育均衡发展工作职责的落实情况也没有开展考核和评价；校长和教师队伍县域内定期轮换制度尚未建立；保障进城务工等流动就业人员子女和三类残疾儿童少年免费接受义务教育的保障制度不够完善，工作机制不够健全，工作落实不够到位；优质普通高中招生指标分配到区域内初中的政策不够明确。

　　文昌市音乐、体育、美术、英语、小学科学、计算机和心理健康教育专任教师不足，部分学校仍然存在聘用代课教师上课的现象。

　　海口龙华区部分学校管理仍然比较粗放，精细化水平不高。部分学校教学常规管理不扎实，教学常规的各个环节落实不到位，流于形式。部分学校办学行为不够规范，存在个别学科没有按照国家和省定的课程方案要求开足课时以及设立重点班的现象。

　　建议

　　优化教师队伍学科结构

　　针对督导评估中发现的一些主要问题，督导评估组建议琼海等4市(区)努力建立和完善支持义务教育均衡发展的政策体系和长效机制，推动义务教育可持续健康发展。

　　同时，进一步完善义务教育经费保障机制，加大教育投入，努力解决部分学校办学条件不足问题。建立和完善教师交流制度，优化教师队伍学科结构，逐步解决代课教师问题。进一步落实校长任期目标责任制和考核制度，加强对校长队伍的培养培训力度，不断提高校长队伍的业务能力和管理水平。完善各项管理制度，实行精细化管理，提高管理效益，进一步规范学校办学行为。