流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，经核实后，可填写承诺书，直接办理“准生证”。(南海网记者谭邦会摄)

　　南海网海口8月14日消息(南海网记者 谭邦会)流动人口办理一孩生育服务证(通常称准生证)，男方需到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具婚育情况证明。近日，海南有媒体记者走访海口发现，即便有承诺书，个别街道办事处仍表示材料要齐全。海南省计生委表示，承诺书是针对特殊情况流动育龄夫妇，符合条件填写后可就地办证。

　　特殊情况填承诺书可就地办证

　　2012年，国家人口和计划生育委员会(卫生部与计生委未整合前称谓)要求各省市计生部门简化办证流程，对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。

　　今年3月，海南省人口与计划生育委员会落实这一要求，出台便民措施，流动人口如存在上述情况，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实后，办证单位可依据当事人的承诺，在网上特殊人群生育审批信息管理系统为其办理《一孩生育服务证》。

　　“流动育龄夫妇特殊情况很灵活，承诺书的填写要确保真实，如果有虚假的情况，产生的法律后果由承诺人自负。”海南省计生委政策与法规处处长陈启衷说。

　　据相关媒体记者报道，其以“自己是海南人，因上大学，户口迁往外地还没迁回来，回去很麻烦也没有人可以代办”为由，向省流动人口服务管理处咨询，是否可以简化流程，得到肯定答复。

　　“但是如果当事人不属于特殊情况，能够回去办理，就一定要办理。这是国家的规定，各省市都一样。如果回不去，也不一定非要本人来回折腾，可让家人代办。”陈启衷强调。

　　办证被“卡”可投诉

　　从海南某媒体记者走访的情况来看，有些街道办事处给流动人口办理准生证时，需要提供夫妻双方户口本、身份证、结婚证、流动人口婚育证以及租凭合同、房东身份证复印件和联系电话等材料。

　　但据国家流动人口计划生育工作条例，流动育龄夫妻生育第一子女的，可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。仅需提供夫妻双方的居民身份证，结婚证，女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

　　陈启衷表示，国家政策具有指导性，但地方可根据实际情况规定所要求的材料。“户口本与身份证互相印证，要求租赁合同等也是想要证明确实在某个地方居住。”陈启衷表示，目前流动人口办理准生证相对容易，不太可能被“卡”，如果出现这种情况，可以拨打投诉电话65339884或者海南计生服务热线12356。

　　据了解，海南省人口计生委将“方便群众办证”纳入各市县人口计生目标责任制依法行政内容予以考核，凡接到与承诺规定不符的反映的举动，视情节轻重追究相关人员责任。