三亚民生支出　　年均增长 63.1 % 　　2008年8.5亿元　　　　2012年49亿元　　

三亚民生支出占比　4年内翻一番　　2008年 29.6% 　　2012年 59.3% 　　制图/张昕

  　■ 本报记者 黄媛艳 通讯员 陈浩净

　　“政府又发‘红包’了！”近日，看着卡上多出360元，三亚市民胡小珍说。其实，这个总计2.23亿元的大“红包”是三亚发放的下半年的物价补贴。

　　随着三亚城市的快速发展，如何让百姓分享发展的红利？无论是两版民生“账本”的修订，还是不断完善的民生投入监督机制，近年来，三亚公共财政不断加大向民生倾斜的力度。

　　实效：民生投入逐年涨

　　拿着新居的钥匙，三亚河西中心学校的退休教师符宝强乐得合不拢嘴。“以前是‘蜗居’，现在这套140平方米的大房子，通风采光不错。”

　　目前，三亚共为教师分配852套经济适用房，基本上解决了市区公办中小学教师的住房问题；发放退休教师绩效生活补贴，投入4.2亿元用于提高教师工资待遇，保障教师工资略高于机关公务员平均工资水平。

　　这只是三亚民生投入的一个缩影。

　　三亚在2008年就制定了《三亚市2008-2013年重点民生项目发展规划》，2011年又根据未来五年三亚民生事业发展面临的新形势，制定了《三亚市2012-2016年重点民生项目发展规划》。近年来，在两版民生“账本”的指引下，三亚民生事业有了坚强的后盾。三亚民生项目财政支出从2008年的8.5亿元增长到了2012年的49亿元，年均增长63.1%；民生项目支出占地方公共财政支出的比重从2008年的29.6%提升到了2012年的59.3%，4年内翻一番。2013年，三亚全年计划投入重点民生项目建设资金54亿元，占全市地方公共财政支出的62.1%。

　　改善民生工作的最终落脚点，要看群众是否得实惠。2012年三亚城镇居民人均可支配收入23295元，增长13.8%；农民人均纯收入8825元，增长16.4%，均高于该市GDP增长9.3%的水平。

　　监督：民生投入跟踪问效

　　从2008年开始，三亚连续5年在行政经费预算安排上实行零增长，共节约行政经费开支1.178亿元投入民生建设领域。从2013年起，三亚又按不低于15%的比例，扩大压缩行政经费范围，压缩回收资金3888万元全部投入民生支出。从2013年起，三亚还将各区镇国有土地使用权出让金净收益分享比例由20%调高至50%，各区镇新增财力8700万元也全用于向基层民生项目倾斜。

　　今年三亚市的两会上，人大代表陈文除拿到一份《政府工作报告》，还领到一份重点民生报告。重点民生报告列入人大代表的审议内容，在三亚早已不是什么新鲜事。

　　为保证民生投入的科学性，重点民生项目不但进两会，而且在实施过程中，一直接受“跟踪问效”。

　　各区镇和相关部门实施民生规划项目的工作情况及效果作为年度考核主要内容；市委、市政府根据民生规划项目实施进展情况进行不定期督察约谈，定期通报和问责；建立奖罚并重的责任追究制度，民生规划项目绩效考评的结果作为考量依据，用于以后年度的预算资金安排上。

　　伴随着一项项惠民利民政策的落实，三亚正致力于探索建设鹿城百姓幸福家园的路径。

　　(本报三亚11月3日电)