海口1800个小区

　　海口秀英区仅有5个业委会备案有效

　　两三百个业委会仅56个备案有效

　　《中华人民共和国物业管理条例》已于10年前颁布，业主委员会早已不是什么新生事物。然而，海口目前业主委员会成立率仍很低。近日，记者调查了解到，目前，在海口1800个有物业管理的小区中，成立业委会的有两三百个，而备案有效的仅56个。

　　海口四个区住保中心：全市仅有56个业委会备案有效

　　美兰区24个，龙华区16个，琼山区11个，秀英区5个

　　●随机调查

　　海口金鹿花园32位住户，只有2人清楚业委会的概念。

　　海口现代花园小区42位住户，清楚业委会性质和权利的只有11人。

　　●说一说

　　“业主委员会？是物业公司的管理处吗？”——王女士

　　“买房时，关心的是地段、开发商、房价。买房后，关心的是装修。入住后，关心的是房产证。但是业委会这个概念，一是媒体报道得少，二是周边人提起得少，而且感觉和我们还有些距离，所以很多人不知道不算奇怪。”——张先生

　　“我没听儿子说过业主委员会，我们年纪大了也不懂这些。”——50多岁的周先生

　　“业主委员会？是物业公司的管理处吗？”海口金鹿花园的王女士被问及业委会的概念时，显得有些不确定。采访中，记者发现，不少市民对于业委会的概念不甚清楚。此外，在海口全市约有物业管理的小区中，业委会的成立数量，尤其是有效备案的数量少之又少。

　　近日，记者从海口住建局物业管理处了解到，海口全市约有物业管理的小区1800个，但是成立业委会的只有两三百个。随后，记者从海口四个区的住保中心了解到：海口全市经过程序备案并且在有效期内的业委会，仅有56个。

　　记者通过调查了解到，在海口4个区中，小区业委会备案数量最多的是美兰区，通过该区住保中心正式备案的业委会共有24个。而数量最少的是秀英区，目前通过备案的业委会仅5个。该区住保中心相关工作人员告诉记者，相比而言，秀英片区各类物业住宅小区的候鸟老人、外地业主的比重更大，这在客观上使得秀英辖区内，无论是前来申请备案业委会的小区数量，还是通过业委会备案的小区数量，都非常少。

　　去哪了？

　　大量业委会任期届满未重新改选备案

　　“目前，琼山区在有效任期内的业委会只有11个。”琼山区住房保障中心的工作人员介绍，关于业委会成立的问题，咨询的人相对多一些，但是真正成立业委会的很少。“我们每年都会收到10多份申请，但是能够走完程序，最终成立业委会的仅有三四个小区。”工作人员用手指着一堆厚厚的资料，无奈地说，这些资料都是申请成立业委会的，但遗憾的是，这些业委会任期届满后没有重新改选备案。

　　同样的情况也出现在龙华区，近几年，该区共有38个小区先后完成业委会选举工作，并在该区住保中心备案。但目前仍在有效期的业委会，仅有16个，不足总数的一半。

　　采访中记者了解到，海口大部分的小区业委会都存在类似问题：费了好大力气成立起来，并到住保中心备案，但是任期届满后却没有重新改选备案，至此再无下文。只有少部分的业委会能够在到期后重新选举，重新备案，持续下去。

　　业委会任期届满后未重新改选备案，还能行使权力吗？海口市住建局物业管理处处长张利民介绍，业委会属于一个比较松散的组织，目前相关监管体系不是很完善，甚至有业主妄图通过作假的方式成立业委会以达到目的。通过政府见证业委会的选举并进行备案，正是为了更好保证业委会的合法性。张利民指出，如果业委会任期届满后未改选备案，那么，原有业委会将不能代表全体业主行使权力，“业主给你的是3-5年的权利，不是一辈子的权利。原业委会失去行使权力的资格，自然不能做决策，不能签署相关的文件、合同等。”

　　那么，海口众多届满后未重新改选备案的业委会，还能发挥什么作用？张利民称，如果小区没有新一届业委会，原有业委会还是可以发挥监督作用。比如，作为业主代表监督小区物业管理，进行一些沟通工作。当然，原业委会成员发表的意见仅为个人意见，不能代表全体业主意见。

　　张利民表示，虽然成立业委会存在不少益处，但也不是绝对论之，“有的小区业主分成几派，比如，有的是开发商那边的业主，有的是物业那边的业主，这样的小区成立了业委会不见得就能解决矛盾，甚至可能带来其他连锁反应。”张利民告诉记者，根据海口目前的现状看，一些业委会虽然成立了，却不懂得如何运作，有的业委会甚至只行使一种权利，就是“炒”物业公司。这其实是对业委会理解的一个偏差，“业委会不仅应该监督物业公司规范经营，还应该督促业主按时交纳物业管理费，促进小区的管理。”

　　据介绍，下一步，物业管理部门将加强对小区业委会的引导作用，譬如从小区楼盘预售阶段开始引导筹备。(刘江浩 姚班)