地产项目开挖山体后用绿网掩盖

　　近日，有网友发帖反映，位于三亚市学院路的地产项目“三亚的山”开挖山体，破坏后用绿网掩盖黄土。该行为与2005年海南省林业局提出的“将对25坡度以上的有林地严格加以保护，禁止采伐天然林，严禁毁林开垦”完全相悖。

　　2月20日，南海网、三亚新闻网记者走访发现情况基本属实，正在施工的大型建筑甚至占据了一座小山头，已竣工的别墅区也开挖了部分山体。21日，记者采访三亚市规划局、住建局、国土环境资源局等多个部门，得到的回应是：该片林地转为建设用地是经省政府同意，“从土地上来说，属于建设用地范围，是合法的”。

　　记者了解到，“三亚的山”是一处在建的山地度假综合体，独占山头的长江商学院三亚校区作为其配套设施，属于三亚市政府划拨的教育科研用地，其余建设用地是2011年三亚市政府挂牌出让的土地。

　　网友发帖曝地产项目毁林

　　2月19日，网友“狼骑士”在南海网阳光岛社区发帖，主题为“破坏后的掩饰”，并注明拍摄地点是“三亚的山”。帖子附了两张极具趣味的照片，可以看到被开挖的山体黄土裸露，裸露区覆盖了一层绿色的网，不仔细看，还以为是绿油油的草地。

　　帖子发出后，引起网友关注，截止目前已有逾千名网友点击。不少网友惊呼，这样肆意开山毁林，会不会引发山体滑坡，“实在是不可思议，简直是欲盖弥彰。”也有网友反映，每次坐动车途径学院路时，在高架桥上都能远远地看到挖山建房的场景。

　　记者上网搜索了解到，“三亚的山”项目占地面积达200万平方米，由海南中度房地产开发有限公司开发建设。根据该项目在网上的宣传简介，自称是三亚市内最大的山地度假综合体，列为省市双重点项目，汇集了高尔夫球场、美食街区、五星级会议度假酒店、高端教育机构等复合型配套形态。

　　记者了解到，项目简介中所提到的高端教育机构，是指长江商学院三亚校区。

　　记者实地走访：建筑占据山头

　　20日下午，记者驱车前往“三亚的山”，到达学院路后右转驶进，2公里开外能看见远处山上一栋正在施工的大型建筑，该建筑矗立在一座小山头上。远远看，整座山基本被铲平，右侧外露的黄土清晰可见，光秃秃的山头四周被披上了“绿衣”。

　　沿着水泥路继续前进，来到工地现场，根据路边指示牌标注，正在施工的建筑就是“长江商学院三亚校区”。尽管天气微寒，但工地上热火朝天、尘土飞扬，施工工人和车辆来来往往。

　　记者注意到，建筑对面的山脚下有一大片别墅区，主体结构基本完工，内外部还未做装修，从一侧拆开的护栏走进去，可以看到，别墅楼后开挖的大片山体凹进去，林地被毁、黄土裸露。沿着别墅区内进500米左右，就是网友照片的拍摄地，开挖的山体被罩上了一层绿色的网，山体下乱石堆积有疑似滑坡的迹象。

　　开发商：证件齐全 挖山不知情

　　这片被毁山体的正下方是“三亚的山”的售楼中心，记者进去向相关负责人了解情况。

　　该地产项目策划部的一名工作人员称，售楼中心前面的山体并非项目用地，也不可能是他们公司所破坏的，早些年就已经这样了。

　　为何用绿网覆盖？他回应，为了防止山石滚落，公司才特意用防护网罩住，有些裸露的位置还用水箱固定，“这个地方是陡坡，不能建房子，是不会去破坏的”。

　　长江商学院三亚校区为何建在山上？该工作人员说，长江商学院三亚校区是项目的配套实施，属于政府划拨的公益用地，但是并不归他们公司所有，公司只负责建设，立项、审批及所有权都归长江商学院，“有政府批文，不可能违规”。

　　谈及别墅区的山体为何遭破坏？该工作人员表示，自己也不知情，但是所有的手续、证件都齐全，该片山体属于建设用地范围内。

　　林地如何变成建设用地？

　　根据《中华人民共和国水土保持法》第十三条明文规定：各级地方人民政府应当根据当地情况，有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树。

　　2005年，海南省林业局提出，将对25坡度以上的有林地严格加以保护：对天然林要禁止采伐，严禁毁林开垦；对25坡度以上的荒山荒地，实行封山育林，恢复天然林植被；对确实难以恢复的，通过人工种植公益林，恢复森林植被；对过去25坡度以上种植的经济林或经济作物，将根据不同类型，研究采取不同的整改方案。

　　林地如何变成建设用地？带着这些疑问，记者先后来到三亚市规划局、住建局，两个部门的相关负责人均称，土地是由市政府批的，项目报建、规划手续均合法。至于环评，并不在他们管辖范围内。

　　三亚市国土环境资源局一科室负责人回应，地产项目的用地是挂牌出让的、学校用地是2012年三亚市政府划拨的公益用地(教育科研)，且林地转为建设用地是经省政府同意，“从土地上来说，都是合法的”。

　　针对以上挖山毁林的情况，记者采访了三亚市林业局相关负责人。该负责人表示，他们早已有所了解，去年10月份曾联合相关部门到现场实地查看，确实存在毁林现象，但是地产商出示了所有证件、手续，且林地确实在建设用地范围，他们只能监督其做好建后林地恢复工作。

　　关于开发商对裸露的黄土覆盖绿网的做法，该负责人认为，对防止滑坡作用不大。

　　政协委员：将周边山岭生态列入城市规划红线图

　　记者调查了解到，毁林现象在三亚不少见。此前，有媒体报道三亚市凤凰路“唯美品格”城中村旧城改造项目因毁林挖山，曾发生过山体滑坡。目前开发商仍在做林地恢复，每次路过还能看见黄土上覆盖的隔网。

　　今年的三亚“两会”上，不少政协委员也将焦点对准了生态环境。三亚市政协委员王后平建言，三亚市委、市政府应把三亚城区周边山岭生态列入三亚城市规划建设的红线图，并且以法律的形式加强保护。今后凡属于三亚城区山岭山脉红线图内的一切建设项目，市规划、建设、国土等部门一律不予立项，严禁审批。

　　王后平认为，三亚市委、市人大、市政府、市政协应定期牵头组织市规划、建设、国土、环保、林业、公安、执法以及河东区、河西区等有关部门对城区内的抱坡岭、大会岭、狗岭、南边海岭等进行环境生态视察和调查研究，凡擅自开辟山岭，侵占、破坏山岭生态建设的违章建筑一律给予停止施工，一查到底。按环保有关规定条例给予罚款处理，情节严重的有关部门应立案侦查，追究其刑事责任。对于凡属开山劈岭，毁坏生态搞房地产、住房已竣工的项目一律作为违建予以强行拆除。

　　在三亚市六届人大四次会议上，健全生态文明建设体制机制也被写入政府工作报告。按2014年三亚市预算草案报告，三亚市将安排6843万元用于环境保护，并将着手编制空间管制规划，划定开发管制边界，强化山体、森林、水体、河岸带、海岸带等自然资源和生态空间管控，建立资源环境承载能力监测预警机制。(记者刘丽萍)