2月12日上午，文昌团里的省人大代表们讨论热烈，一位代表拿着长达5页A3纸才装下的政府审批流程“长征图”晒了晒，引发不少感慨。

　　这位文昌团代表叫邢诒川，团里很多人都认识他，“他讲话实在，是曾为台风遭受重创的文昌水毁村掏过真金白银重建、没要一分钱回报的人大代表。”

　　而今天，邢诒川带图来说事，不为别的，“就想着政府行政效能越改越好！”

　　“一块地的命运”：

　　30多项审批要盖上百个章

　　早在2008年，海南就探索提高政府服务效率，设立政务服务中心，此后几年间不断优化开发项目的联合审批流程。可是，邢诒川发现，一批批权力下放了，一部分流程表面上简化了，但这只是二级审批环节上的减少，许多审批程序没有真正整改。“政府行政审批不能只减事项数量，更要减掉政府内部环节的拖沓冗长！”邢诒川说。

　　“不管工业、旅游业也好，还是其他重点项目，都离不开搞基建、盖房子，连投建工厂也需要职工宿舍。”邢诒川去年也规划盖企业职工宿舍，他形象地从“一块地的命运”讲起。从“土地使用权获得——规划报建——施工许可——竣工验收——房产办证”，邢诒川自己搞了一次“大摸底”，他发现，一个投资项目，从土地获得到办理房产证，需要经过土地获取、方案审查、工程许可、联合图审、施工等很多阶段，算起来要30多项审批，不算企业搞建设的时间，原则上需要272个审批日，可实际操作起来，却远远不止这些天数。

　　30多个环节，分别要经过国土、发改、税务、公安、消防、规划、地震等10多家部门审批，需要这些单位盖上百个图章。“不是已经联合审批了吗？可实际却并非如此。”邢诒川举例，“比如报建，原则上是10个工作日，可是，你递材料上去了，10天后，人家工作人员告诉你，你还缺份资料要补，缺个证明要盖章，无奈还得补好了再递过去，再等10个工作日，返回去又返过来，1、2个月时间就没了，别说10天了。”

　　委员建议：

　　要减掉看不见的流程

　　文昌团一些代表也感慨，“报建审查真是颇费周章的，搞过基建的人都知道，十几个部门，平日收审批件的人是坐在一起联合办公了，可真正去现场审查的呢？是没有坐在服务中心大厅里的主管部门的另外一拨人。十几个单位，往往都要一家一家地分别去预约。为什么流程中，政府就不能约定统一时间现场查勘呢！”“政府各主管部门审批之间的‘对话’全靠公文，这是不是也能改一改？”有代表发问。

　　“所以我们建议，政府提高审批服务效率，不光要减数量，还要减掉中间看不见的流程和环节。”邢诒川调查过，很多企业没法在272个审批日内办好手续，少则1年，多则3年。“在国外的投资者眼中，3年时间，房子或许已盖好、已卖掉，或已有人住进了房子；而我们，才刚刚完成审批。”

　　职能提速就是政府形象，代表们的感言意味深长。(记者 杜颖)