国际旅游岛建设进入第五年，今年海南在春节黄金周中遭遇“来车过多”的尴尬。海南逢节必堵的症结究竟在哪？“适度控制自驾游入岛车辆”能否“治本”？对此，记者展开了调查。

　　逢节犯“堵”：需求激增与有限满足矛盾加剧

　　今年春节黄金周天气晴好、旅游法实施后散客井喷等原因，使得今年入岛旅游的人数大幅增加。数据显示，春节黄金周7天，海南共接待游客约260万人次，游客数量比去年增加近四成。

　　记者调查发现，热点地区发生大规模拥堵和滞留，交通基础设施建设滞后是主要原因之一，比如三亚狭长形城区进出城道路有限，而位于海口的秀英港口太狭窄，进出只有一条航道，大大影响了轮船进出港的效率。

　　今年春节期间，作为自驾车唯一出入岛通道的海口港，每天出入港的旅客达7万人次以上、车辆在1.3万辆次以上，其中峰值期间，每天过海旅客达11万多人次、车辆2万多辆次，均创历史同期最高。

　　“三亚本地汽车保有量9.6万辆，外地车辆在10万辆以上，道路拥堵是很自然会出现的。”三亚市长王勇说，目前三亚的交通水平，可以满足流量60万人次左右的交通需求，但节假日上百万人次的流量仍难以解决。

　　在海南省政协委员孙永望看来，多年来，海南交通的统筹规划和建设并没有跟上经济发展的需要，特别是海南推进国际旅游岛以来，外来自驾车骤增激化了这一矛盾。“海口和三亚没有搞一个地下通道，天桥也不多，公交系统不发达，这些问题都应该有统筹考虑。”

　　而三亚和海口等地的拥堵问题也逐渐向其他市县扩散。记者大年初二在海南琼海博鳌看到，由于当初道路设计者未曾考虑外来车辆，小镇狭窄的街道上堵满了来自全国各地的自驾游车辆，一公里的街道开了半个小时。在隔壁的文昌市，由于缺乏旅游景点指示标识，高隆湾景区几乎成了停车场。

　　限车入岛：能否“治本”？

　　“我个人觉得解决拥堵问题，关键不在控制自驾车的入岛，而是要加大对于道路交通设施等硬件方面的投入，对自驾车辆进行科学引导，提高服务水平和服务质量。”海南省旅游委主任陆志远表示。

　　“海南建省办特区以来，港口建设始终是短腿。”陆志远说，节假日海口、三亚等地出现的拥堵问题，主要是港口码头、道路等硬件设施跟不上自驾游的发展速度，眼下最急迫的是尽快提升海南的通航能力和道路保障能力。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，随着中产阶层对游海南的需求加大，未来将会有越来越多的自驾车入岛，将给基础设施等带来压力。正在建设国际旅游岛的海南环境保护特别重要，可以考虑适度控制大排量车入岛，减少空气污染。

　　“‘适度控制’并不是将外地车辆或外地自驾游客拒绝在琼州海峡之外，而正是向‘管理要效益’的有益探索。”网友“大同海南”说，即使实行限车入岛也需辅以一系列配套措施，如发展航空业分流自驾游旅客、采取多种措施繁荣和活跃岛内汽车租赁市场、加强岛内交通基础设施建设、景区景点的建设等。

　　“限”与“不限”：关键要利民

　　孙永望说，海南城市交通是城市治理的难点问题，可谓年年论、年年堵，解决海口、三亚等热点旅游地区交通拥堵问题迫在眉睫，已经对本岛居民和外来游客的节日出行造成严重影响。

　　采访中，多位代表委员和专家表示，无论“限”与“不限”，关键是要有利于海南旅游业的发展，有利于保护海南的资源环境保护，才能长久地为游客提供优质的旅游服务。

　　“资源环境是海南的最大优势，也是未来20年实现可持续发展的最大动力。”迟福林说，海南正进入一个发展的转换时期，面临的最突出矛盾就是资源环境问题，解决办法就是提高综合治理水平。

　　为缓解热点地区的交通拥堵，海南省交通运输厅厅长董宪曾表示，海南正在加快建设位于澄迈的轮渡码头，预计今年底可实行临时性通船，待码头正式启用后，将至少增加2至3个航道。据了解，三亚今年将新建两座跨三亚河大桥，并启动一些老桥从四车道加宽为六车道的改造，连接景区景点与市区的三亚轨道交通也正在规划论证中。

　　“管理也是生产力，我们除了提高自己，别无他法。我们只能加快建设，适应自驾游，服务自驾游，而不是削足适履，拒绝自驾游。”海南省委书记罗保铭说，对现阶段的海南而言，要坚持保护与发展并举，保护优先，把加强管理作为提质增效的重要举措。(记者郭信峰 赵叶苹 马超)