南海网海口2月8日消息(南海网记者 刘麦)占道经营一直是城市难以解决的“顽疾”。政协海南省第六届委员会第二次会议上，政协委员许尚华在提案中建议治理占道经营，建议修订相关法律法规，加大社保体系建设和下岗职工在就业力度。

　　自海南省各市开展整治“脏乱差”活动以来，小摊小贩在主要街道占道经营已基本得到整治，但在许多城市居民集中的主要路口，小摊小贩占道经营现象仍较严重。许尚华认为，占道经营屡禁不止的原因有三，一是市场建设滞后，满足不了市民的生活需求。二是占道经营人员绝大多数是弱势群体，摆摊经营成为他们主要的谋生手段。三是占道经营摊点有价格便宜、方便群众等特点，决定其具有较强的生命力。

　　对于如何治理占道经营，许尚华建议，一是加快推进便民市场建设。将农、商贸市场建设纳入城市总体规划，使之与新区建设、旧城改造和棚户区改造同时规划、同时建设、同时交付使用。对人口密集区及原有农、商贸市场及已具一定规范的占道经营摊点分布不合理的地区，在现有的基础上进行科学论证，合理布局，可考虑充分利用现有空地建简易市场，尽最大努力解决市区内副食品市场总量偏少、布局不合理问题。

　　二是加大社会保障体系建设和下岗职工再就业工作力度。当前，就业形势严峻，许多弱势群体除了摆摊很难找到合适的工作，摆摊成为他们生存下去的主要途径。各级政府继续采取多种措施，不断拓宽就业渠道，增加就业机会，从根本上解决下岗失业人员的生活出路问题。

　　三是尽快修订相关法律法规，以解决城市管理面临的尴尬局面。目前，城管执法部门适用的法律涉及到占用城市道路的规范要求，均为禁止性条款。因此，立法机关要积极关注占道经营这一社会热点问题，尽可能地使规范性条款切合民意，既方便管理、又便于各类社会群体有有序生存的空间。

　　四是因地制宜，合理布局，设置临时便民服务网(摊)点。在目前占道经营摊点无厅可退的情况下，将市区道路(场所)划分为严禁路(场所)、控制路(场所)二类，并在控制路上以道路为载体设置临时便民服务网(摊)点，采取不同的管理方式，以实现既保证市容干净整洁，又满足群众的生活需求和下岗失业、待业人员的生活出路问题。严禁路(场所)以市区主要道路和重点场所周边以及根据城市建设、管理需要经市政府规定逐步调整扩大的道路范围为主。严禁路实行严格控制，一律不准占道摆摊设点，从事各类经营活动。除严禁路以外的道路为控制路，控制路(场所)内的部分路段需要在不影响市容、交通等要求的前提下，经当地办事处、居委会和多数市民认可，设置部分固定的临时便民网点。在此路段内可定点设置销售报刊、冷饮、修理自行车、擦鞋等临时便民服务摊点，进行规范管理。