中新网海南频道2月8日电(魏巍)当前，海南公交运营处于“成本市场定价、票收政府定价”的“夹心饼”困境中，除个别线路资源较好的小企业外，大部分公交企业运营难以为继，严重影响公交服务质量提升，百姓依然面临“出行难”的问题。

　　在政协海南省六届二次会议上，省政协委员陈建军建议每年的省级财政预算中安排一定比例的资金专项用于各市县城市公交发展、酌情考虑对公交企业的运营成本实施一定削减，促进公共交通的正常运营和可持续发展。

　　陈建军在提案中以海口公交为例做了说明。由于20多年来一直按1元票价收费，加上人工、材料配件、LNG燃气等涨价，以及公交配套不足增加了运营成本，海口公交企业普遍经营亏损。然而，在目前的情况下，由于市县财力有限，公交财政补贴不足，公交运营处于“成本市场定价、票收政府定价”的“夹心饼”困境中，除个别线路资源较好的小企业外，大部分公交负债累累，资金断流、运营难以为继，严重影响企业生存和公交服务质量提升。

　　陈建军建议省政府和省财政部门将城市公共交通发展资金纳入公共财政体系，在每年的省级财政预算中安排一定比例的资金专项用于各市县城市公交发展。省市级财政体系各承担30%-50%比例的常规公交车辆购置、公交基础设施建设投资及5%-10%比例的公交企业年度运营亏损，同时全额承担实行低票价、减免票、保障偏僻线路等政策性亏损补贴，促进公交的正常运营和可持续发展。

　　另外，不同于一般以盈利为目的的企业，公交企业还承担着一定的社会公益责任，因此，政府应酌情考虑对公交企业的运营成本实施一定的削减，包括对公交企业的基础建设用地实施无偿划拨，针对营业税、车辆购置税等给予适当的优惠或减免，降低企业经营成本，减轻企业经营负担。

　　鉴于当前的油补方式过于向柴油车型倾斜，不利于海南保护环境，增加环保节能车型的比重，陈建军建议政府对燃气动力和纯电动等非柴油公交车型一视同仁，统一按公交标台给予燃油补贴，以提高公交企业购买环保节能与新能源公交车辆的积极性。