春节前，海南省政府正式印发了《海南省行政审批制度改革第一批便民服务措施》，公布了17条便民措施，其中包括海口等市县从2月26日起“结婚证”与“准生证”同时发放，以及网上申请保障房、网上补办驾驶证与缴纳罚款等，同时还为简化企业项目审批、证件办理等出台了具体改进措施。

　　26日起海口同时发放“结婚证”“准生证”

　　第一批便民措施的第一条就提出，“结婚证”和“第一孩生育服务证”(即“准生证”)同时发放，解决群众“办证难”问题。具体来说，从2月26日起，群众可前往海口龙华、秀英、琼山、美兰4个区的政务中心，三亚市、琼海市、万宁市、临高县4个市县的政务中心以及20个乡镇的镇政府便民服务中心，同时办理“结婚证”和“准生证”；3月26日起，全省全部市县的政务中心实现“结婚证”和“准生证”同时发放；6月26日起，全省乡镇的镇政府便民服务中心均实现同时发放“结婚证”和“准生证”。有需要的群众可通过省政务中心网站公告，或咨询民政部门和计生部门了解申办要求。

　　进一步扩大异地就医结算范围

　　由省社会保险事业局、各市(县)社会保险事业局负责，海南今年将大力推进异地就医结算，在14个省份23个统筹地区基础上，进一步扩大跨省就医即时结算的范围。同时全面推进省内跨市县就医结算，解决流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。其中，在省外异地安置、派驻工作的参保人员，需持本人《医疗保险证》或身份证复印件，填写《基本医疗保险参保人员异地就医结算申请表》(转诊人员还需持《转诊审批表》)等相关资料，向社保经办机构医保部门提出异地就医结算申请，经审批后，到就医地医疗保险经办机构登记备案，凭医疗证、身份证在定点医疗机构就医。

　　与我省社保经办机构签订了异地就医结算合作协议的外省统筹地区的参保人员，在海南省就医，需向其参保地医疗保险经办机构提出异地就医结算申请，经参保地医疗保险经办机构审批后，持《申请表》、身份证到我省异地就医结算经办部门登记备案，凭医疗证、身份证在定点医疗机构就医。省本级可咨询海南省社会保险事业局医疗保险处，电话65356103;市县级可咨询各市(县)社会保险事业局负责医疗保险的科(股)。

　　非海南籍人员可在琼申办护照

　　此外，第一批公布的17条便民措施中还照顾到了外来人员，规定满足条件的非海南省户籍人员及其配偶、未满16周岁的子女，可就地在海南申请换发、补发护照、大陆居民往来台湾通行证以及申请再次赴台同类签注。其中，海口市户籍人员非海南户籍的配偶、未满16周岁的子女，在海口市就学和就业的非海南户籍人员及其配偶、未满16周岁的子女，60周岁(含)以上且在海南居住6个月(含)以上的内地居民可就近在居住地申请护照、赴台出入境证件；在海南省居住6个月(含)以上的内地居民可就地申请换发、补发护照、大陆居民往来台湾通行证以及申请再次赴台同类签注。

　　便民措施还简化了外国人在琼就业和居住的手续：由省人力资源社会保障厅、省公安厅出入境管理局负责，外国人就业许可办理时限从法定的15个工作日压缩为10个工作日，外国人居留证办理时限从法定时间15个工作日压缩到5个工作日。

　　网上可补办驾照缴纳交通违章罚款

　　为方便群众办事，提高工作效率，第一批便民措施中有不少措施在推进“网上政务”。如办事群众今年起可在网上补办驾驶证、缴纳违章罚款、办理出入境手续等。具体来说，3月1日起，海口、三亚、琼北和琼南等4个地市级车辆管理所实现互联网办理驾驶证补换证，办事群众可登录海南省交警总队门户网站进行驾驶证补换证互联网办理；5月1日起，全省各县级车辆管理所(含洋浦)实现互联网驾驶证补换证；6月，实现200元(含)以下罚款，且不记分的交通违法行为互联网缴纳罚款。此外，6月30日起，全省车辆管理所(含洋浦)实现交通管理自助服务机安装和使用，实现交通违法处理信息查询、补换领驾驶证等自助服务。8月30日起，海口3家以上、三亚2家以上具备条件(主要是允许接入公安网)的机动车安全技术检验机构或汽车品牌专卖店等场所，实现交通违法处理信息查询、补换领驾驶证等自助服务。

　　6月前，海南将实施网上办理出入境手续。

　　值得注意的是，今年将全面实现住房保障政策、保障房源、保障对象、审批流程和分配结果“五公开”，海口市、三亚市将首先开通网上申请保障房，年底前全省实现网上申请。

　　新企业注册同时发放“一照一章三证”

　　今年起，海南取消工商业务实质审查，企业设立登记、股东变更登记、法定代表人变更登记、注销登记业务，取消现场确认制度、实行形式审查。此外，海南将执行新企业登记注册同时发放“一照一章三证”，对内、外资企业登记实行并联审批的“一条龙”服务，实施一个窗口受理、同步审批、统一发证，确实解决办事群众多头跑的现象和审批事项之间前后置的问题。

　　为便捷省外建筑企业跨省业务，方便省外企业证件流转，省外企业在琼备案，由原先前后台核对原件，改为仅前台核对原件，一旦受理即退还原件。将原先备案时要求法人或负责人到场办理，改为企业委托人即可办理，方便省外企业入琼备案。

　　省政务中心职能部门窗口统一受理各类扶持工业、科技产业发展的政策性资金的申报，便于办事单位申报。各市县级政务中心窗口集中办理各类惠农补贴资金的申办。同时在省政府门户网站和省政务服务中心网站开通查询、申报和投诉的功能。

　　今年年底实现80%的省级审批事项和管理服务事项互联网全过程审批。用户(企业和公民)通过电脑、手机、多媒体移动终端等办理各种审批服务、查询办理环节状态和办理结果。3月起海南各级政务服务中心将启动投诉监管服务功能。各级政府门户网站和政务中心网站将公开咨询投诉电话和信箱，纪检监察部门和政务中心收到投诉后2工作日内反馈投诉处理意见。(记者 孙婧)

　　17项便民措施

　　1.“结婚证”“准生证”同时发放

　　2.群众今年可在网上补办驾驶证及出入境手续

　　3.非海南籍人员可异地办理赴台出入境证件及护照

　　4.今年起取消工商业务实质审查

　　5.简化外国人在琼就业居住手续

　　6.扩大异地就医医保即时结算范围

　　7.年底前实现网上申请保障房

　　8.简化区域内项目审批提高投资效率

　　9.简化环评审批手续

　　10.新企业登记注册同时发放“一照一章三证”

　　11.便捷省外建筑企业跨省业务方便证件流转

　　12.各类海南省级产业专项资金将统一办理

　　13.推出省级、市县、乡镇、信息亭代办服务

　　14.年底实现80%互联网全过程审批

　　15.各类惠农补贴资金将实现统一办理16.22事项可实现当天办结服务

　　17.各级政务中心3月起启动投诉监管服务功能