原标题：东红农场危房改造需交12万元"保证金"遭质疑

　　近日，一名网友以“东红农场”为网名在人民网海南视窗“百姓声音”栏目发出长帖，对东红农场近期出台的“职工危房改造方案”中，每户要求建房的职工必须先交纳12万“保证金”才允许建房提出强烈质疑。那么，东红农场是基于什么目的向准备建房的职工收取12万保证金的呢？人民网海南视窗记者带着这个疑问对东红农场相关负责人进行了走访调查。

　　——网友：不出12万保证金就不让建房的政策荒唐至极

　　网友“东红农场”在人民网海南视窗“百姓声音”栏目于2013年12月26日发布的投诉帖子中说：

　　“危房改造，本事好事。千辛万苦提交的危房改造申请终于有消息了，不想却是，东红农场领导规定不拿出12万元作为“保证金”就不让建，此事荒唐至极！怎么也想不到的事情就发生在东红农场29户职工的身上。”

　　该网友表示，在农场发到职工手上的“实施方案”上第三款第4条明确写着，需交“农场统管项目资金”和“履约保证金”12万元后，才有资格建房。这两项资金又是做什么用呢？农场的“方案”写“农场统管资金”用于室外配套工程、拆迁补偿费、青苗费、场地清理平整费、项目工程前期费用(勘察、规划、设计、预算、报建、施工许可)和办证等；“履约保证金”是确保房屋是否按时动工、是否按时竣工等，即便是职工按照“方案”执行，“履约保证金”也不予退回用于建房，而是转为室外配套工程建设资金。

　　该网友希望有关部门核查并解决此事，让东红农场职工顺利的建造房屋，早日搬进新房。

　　——东红农场“红头文件”规定：职工建房需要交纳“履约保证金”和“农场统管项目资金”各6万共12万元

　　根据东红农场基建科提供给记者的该国营农场《红运住宅小区职工危房改造建设管理实施方案》(红场字【2013】128号)红头文件，其中第三条“有关规定”第四款有如下约定：实行交“履约保证金”和“农场统管项目资金”的形式进行搬迁重建，农场预收资金总额为人民币壹拾贰万元整(￥120000，不计利息，多还少补，反悔没收履约保证金，本方案币种均为人民币)；需要农场统管资金项目内容为：室外配套工程资金(“三通一平”)、拆迁补偿费、青苗费、场地清理平整费、项目工程前期费用(勘察、规划、设计、预算、报建、施工许可)和办证等各种税费。

　　履约保证金总额为人民币陆万元整(￥60000)，其中：建新居退旧房和是否按时动工及竣工各为人民币贰万元整(￥20000)，履约过程中：(1)建好新居后于2015年3月底前按时退旧房，退还贰万元整，否则，没收贰万元整；(2)签订合同后3个月内不动工建房的，没收贰万元整，反之，同上；(3)2014年12月底前室内主配套工程未按时竣工的，没收贰万元整，反之，同上；(4)退还后的履约保证金转作室外配套工程建设资金。

　　该条规定的第六款则约定职工需在农场批准建房后3个月内必须动工开建，否则农场全额扣留履约保证金6万元并收回建房宅基地：“规划区内所有的宅基地和道路及绿化地等，不论何时，职工个人不得对任何单位或个人进行转让、转租、抵押或入股等，且务必在三个月内动工兴建，否则，农场除全额没收履约保证金外，同时收回土地，安排给其他职工建房。”

　　东红农场基建科何科长日前就职工质疑危改房方案收取12万保证金问题回答了人民网记者提问。他解释说，收取12万“履约保证金”和“农场统管项目资金”主要基于如下三点考虑：1、担心职工占着农场批给的建房地块而久拖不建；2、防止个别职工拿到建房地基以后不建房而进行转让倒卖；3、建房宅基地上的青苗补偿款应该由建房户支付。