核心提示：

　　居民生活用水费用2元/吨，高于市区供水价格，并且水厂还对用户限定了5吨/月的保底用水量，这是儋州新英水厂的两宗“罪”，引起新州镇居民的不满。

　　记者进一步调查发现，这不过是村镇水厂存在问题的一个侧面，其他市县的部分村镇水厂也出现水费偏高现象，有的村镇水厂在用水淡季停止供水，农村水厂水质也难以保证……

　　然而，水厂也有苦衷，我省村镇水厂因运营成本高、有效用户少、损耗率高等原因，不少处于亏损状态，却又得不到政府财政扶持，于是便将成本转嫁到用户身上。

　　解决居民和水厂的困境，有待政府发挥更大作用。

　　全省：60多家村镇水厂若严格按1.5元/吨收费，基本上亏损

　　水厂：运营成本过高、达不到一定用水规模致亏损严重居民：水费偏高，水质不稳，用水淡季甚至停供

　　■本报记者况昌勋

　　读者来电

　　每户用水保底量5吨/月不合理

　　时间：2013年12月

　　人物：儋州市新州镇居民吴先生

　　我是儋州新州镇东方头居委会(位于原新英镇)居民。过去，新英墟上有一家老水厂，后来由于水质原因而停止供水，居民几年来都是买水吃。

　　今年，新英新自来水厂建成供水，解决了新英长期没有自来水的困境。然而，当我们去自来水厂办理供水事务时，合同里却有一条规定：每户用水保底量为5吨/月，即每户每月用水量不足5吨按5吨计算，超过5吨按实际用水量计算。

　　我家里只有我一个人，平常在三亚工作，每个月用不到5吨。强行按照5吨来计费，属于霸王条款，也违背节约用水原则。

　　新英水厂

　　终结2万居民买水度日历史

　　新英，原属于儋州市一个海边的乡镇，后并入新州镇。在新英墟上，有2万多居民。过去墟上居民依靠一座20多年前建的老水厂供应生活用水。但是几年前，老水厂因水质问题停止了供水。

　　之后，新英居民依靠买水度日。

　　儋州市水务局水务科科长陈明安说：“2012年儋州市把解决新英地区饮水问题，列入了为民办实事的民生工程，整合资金4600多万元，新建新英水厂，从松涛水库至洋浦管道取水，设计标准为日供水量8000吨，解决新州镇6万人口饮水难。”

　　今年新英新自来水厂正式建成，并交由儋州市水务有限公司负责运营，9月试运行，10月正式供水。

　　儋州市水务有限公司马江游接受记者采访时说：“新英水厂居民生活用水水费是2元/吨，低保户是1.5元/吨。这是儋州市物价局批准的。”

　　“不足5吨按5吨计算，物价局批了吗？”记者问。

　　“没有向物价局申请批准，这是我们自己定的，以前，新英老水厂收费(最低消费)则是6吨/月。”马江游坦言。

　　各有苦衷

　　用户水厂均觉“难以承受”

　　一方面，很多用户根本无法达到每月5吨的用水量，但若达不到还是按5吨的量来计算水费，用户觉得不合理，也不可避免存在浪费水的问题；另一方面，新英水厂的运营成本确实较高，又没有政府补贴，水厂便将风险转嫁到用户身上，以避免严重亏损。

　　水厂

　　达不到一定用水规模亏损严重

　　而水厂运营公司则坦言，虽然做法有所欠妥，但也有苦衷。

　　“水厂运营主要有几块费用支出，一是原水费，二是电费，三是人工费，此外还有水厂及管道维修费等。”马江游说，“新英水厂是从洋浦松涛管线购买水源，原水费就需要0.87元/吨，而其他许多从江河引水的乡镇水厂则不需这部分支出。”

　　“新英水厂规划是日供应量8000吨。而到现在，每天实际使用量只有1000吨左右，也就是说，每天所收的水费仅为2000元，扣除原水费，仅为1130元。”马江游说。

　　马江游给记者算了一笔账：新英水厂有15个工人负责日常管理和维护工作，每个月支付的工资为4万多元，平均每天1300多元。

　　“电费这块，日供1000吨水，需要约570元，平均0.57元/吨；而日供8000吨，所需电费约1000元，平均可以降到0.13元/吨。”

　　马江游说：“此外，还有约15%的漏损率(即居民实际用水量为水厂总供水量的85%)，以及水厂和管道维修费用。所以，现在日供水量1000吨，基本上是亏损状态。”

　　马江游说：“有些家庭把水龙头拧紧，让水一滴一滴流下来，水表也不会走动，损耗的水量很大。”

　　马江游认为：“设置最低消费水量5吨/月，并不算多，大部分居民会超过这个量。”马江游说，如果自来水经常不用，容易形成死水，会影响水质。

　　水务局

　　乡镇水厂自来水入户率低

　　乡镇水厂消费水量低、运营困难，还与入户率低有关。

　　记者从儋州市水务局了解到，新英水厂之所以设计标准为日供水量8000吨，一则设计用户人数为6万人，也考虑到新英未来20年的人口增长。

　　马江游说，现在新英墟上2万人基本上覆盖了，过段时间能够覆盖到新州镇，用水人口可以增加到3万人。但是，农村3万人口，可能难以在短时间内增加。

　　陈明安解释说：“农村自来水之所以入户率低，是因为政府的建设资金只是将自来水管道铺设到自然村村口，如果农户要入户则需要自己出钱铺设。”

　　“如果农村全部入户，需要资金为几百万元。水厂前期本身就是亏本，即使用户量增加，也是微利运行。这部分资金，如果水厂来出，肯定吃不消。”马江游说。

　　儋州市水务局的一份数据显示，该市已建成的(乡镇)水厂及管网延申工程共计13宗，覆盖的村庄483个，水管进村入户供水的村庄仅118个，占覆盖村庄的24.43%；仅把水管铺到村口但没有入户的村庄有203个，占覆盖村庄的42.03%；水管没有铺设到村口的有162个，占覆盖村庄的33.54%。

　　省水务厅有关负责人坦言，这种现象在全省很普遍，由于中央和省级财政用于农村饮水工程的资金有限，没法做到管道进村入户，只有陵水、万宁等少数市县，拨出专项资金，将管道铺设到农民家中。

　　物价局

　　水厂限定最低消费不合规定

　　“没有这样的规定，用多少吨水，就按多少吨收费。企业自己也不能做出这样的规定。”儋州市物价局局长郑人蔚说。

　　郑人蔚说，按照有关规定，水价制定要召开听证会，但是由于新英水厂刚建成，成本还不稳定，所以只好先制定一个临时价格，现在物价局批准的居民生活用水临时价格2元/吨。“这个临时价格使用期限是2年，等运行成本稳定后，将召开听证会，正式定价。”

　　据介绍，目前乡镇水厂水价的制定是参照城市水价制定方式，根据《城市供水价格管理办法》规定，城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成；主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。

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