党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄12月23日表示，目前各地正在为启动“单独两孩”政策积极努力，预计部分省份明年一季度可以实施。

　　海南省能否在明年第一季度实施“单独两孩”政策？目前的准备情况如何？记者24日就此专访了省人口计生委主任隋枝叶。

　　摸底：政策启动海南省每年将新增生育人口3000人

　　“经过反复酝酿，党中央做出了启动实施单独两孩政策的决定，这是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。”隋枝叶主任表示，我省力争明年一季度实施“单独两孩”政策。

　　记者获悉，党的十八届三中全会提出启动单独两孩政策的实施后，海南省就进行了紧锣密鼓的准备工作。海南省目前已经完成了单独夫妇摸底调查，全面摸清了全省单独夫妇及其生育子女情况的底数。根据海南省的摸底预测，放开单独两孩，海南省每年新增生育人口3000人左右，总量不大，对海南省教育、卫生、就业等基本公共服务不会造成大的压力。

　　进度：正就条例拟修改内容征求意见

　　目前，海南省已启动单独两孩政策执行的步骤。2013年12月20日，省人口计生委向省财政厅、省公安厅、省人社厅、省民政厅、省卫生厅以及各市县人口计生委发布了《关于修改〈海南省人口与计划生育条例〉的决定(初稿)》征求意见函。就修改《海南省人口与计划生育条例》的相关内容征求意见。

　　海南省拟将《海南省人口与计划生育条例》中的第十六条中关于可以“再生育一个子女”情形中的第五项由“夫妻双方一方为独生子、一方为独生女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”。

　　隋枝叶介绍说，目前，我省已经认真做好摸底调查，全面摸清了全省单独夫妇及其生育子女情况的底数，客观评估当前工作基础以及政策实施的风险，起草了具体的实施方案，并及时做好与相关部门的沟通协调工作，报请省委、省政府审议。实施方案经省委、省政府同意后，将以省政府的名义，报送国家卫生计生委备案，并按照国家指导意见，进一步修改完善实施方案和配套文件，然后提请省人大常委会修订《海南省人口与计划生育条例》或人大做出规定后，才依法组织实施。

　　政策：单独二孩不等于放松计划生育

　　“当前我国人口众多的基本国情没有根本转变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。调整生育政策不等于放松计划生育工作。”隋主任强调计划生育工作的“三个坚持”——计划生育基本国策必须长期坚持、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决，必须常抓不懈。

　　我省将继续落实相关法律法规，对自觉实行计划生育的家庭，继续加大奖励扶助的力度，进一步落实各项法定奖励优待政策，完善计划生育利益导向，落实奖励扶助金标准动态调整机制，逐步提标扩面，使计划生育家庭优先分享改革成果。

　　隋枝叶提醒，在海南省宣布实施“单独两孩”政策之前，计划生育工作还是按照现行的《海南省人口与计划生育条例》执行。如果单独夫妇现在抢时间生二孩，依然是违法生育。符合“单独两孩”政策条件有二孩生育意愿的夫妻，别在政策落地之前冒险抢生。 (记者 张惠宁)