村民们发现，当时在承包合同上签名的所谓的“大多数村民”也只有5人，而这5人中，还包含“冯某的妻子、兄弟以及村里的出纳”。(南海网记者 孙令正 摄)

　　南海网文昌11月29日消息(南海网记者 孙令正)原本可以每年30元租金的土地却被10元承包出去，并且承包没有经过多数村民的同意。11月29日，来自文昌市抱罗镇美苑村委会江苏罗村民小组的不少村民向南海网记者反映，该村民小组长冯某“擅自做主”降低承包土地租金、影响了村集体及多数村民的利益。对此，冯某称：“租金降低原因是承包人经济困难所致。”

　　每年每亩10元租金 60亩土地承包30年

　　江苏罗村民小组的村民冯先生介绍，十年前的2003年7月，该村民小组一块名叫“牛白立”的坡地突然被轰轰的机器开挖。这块地原本是该村集体用地，长期以来村民都在上面种植作物。看到这块地“莫名其妙被开发”了，许多村民都感到很惊讶。他们认为，“这是一块集体坡地，假如被承包出去的话，村民小组应该召集全体村民讨论，要经过多数村民同意签名才能外包”。

　　于是有村民找到村民小组长冯某了解此事，冯某承认该地已经外包给别人挖鱼塘养鱼，“合同上有多数村民签名，面积为60亩，承包期为30年”。当时也有村民提出异议，但“竟然承包出去了，只能得过且过”。

　　前段时间，有村民意外发现，当时该地承包金“存在很大的问题”。据村民陈先生介绍，该地当时承包金每年每亩只有10元，但是附近同样的土地承包金却是30元，“10元的租金确实是太低了，简直无法想象”。另外，村民们发现，当时在承包合同上签名的所谓的“大多数村民”也只有5人，而这5人中，还包含“冯某的妻子、兄弟以及村里的出纳”。因此村民认为，“同意这个承包合同的村民就是冯某的家人”，联系到租金过低的情况，村民们由此怀疑：“此事是否存在猫腻？”

　　为此，许多村民找到冯某要求给予合理解释，可是都没有得到“合理的解释”。

　　200多亩承包地两年 没有收到租金

　　除此之外，村民们还反映，2003年7月，该村民小组还把另外一块面积280亩、名为“南坡”的坡地以每年每亩28元的租金出租给一位姓韩的承包商，租期为12年。然而，村民发现，“这两年来村里都没有收到该地承包商缴纳的租金”。

　　村民们说，该地目前不仅有一部分退耕还林，大多数还种植着许多马尾松树，令他们纳闷的是：“只见有人来管理和砍伐出卖，却没人缴纳土地租金。”

　　无奈之下，村民们还是找到当时出租该地的主要经手人、该村民小组组长冯某。可是冯某却说，“当时签订的合同已经不见了”。

　　这个答复让许多村民“非常不服”，他们认为：“集体用地出租是集体的利益，怎么现在却说出租合同丢了呢？那两年的租金谁来负担？”

　　租金降低原因是承包人经济困难所致

　　11月29日，南海网记者也采访了江苏罗村民小组组长冯某。

　　对于“牛白立”的坡地被低价承包的问题，冯某自己也承认“是比其他地方低一点”。他解释，租金低的原因主要是“承包商是乡里乡亲，而且经济有些困难，为了照顾他们，所以优惠了租金”。

　　冯某说，当时还有多数村民在该租地合同上签名同意。他还向记者出示了当时这块土地出租的合同，可合同上面只有5个人签名，其中一位冯某承认是他的妻子。

　　至于这样做是否损失大多数村民的利益？冯某只说，“这是为了照顾困难乡亲”。

　　当天，南海网记者从文昌市林业局查悉，韩某在2003年确实跟江苏罗村民小组承包了一块面积达280亩的坡地，其中有54亩多被批为退耕还林项目地。

　　对于这块200多亩的土地为何两年来没有缴纳租金的问题，冯某称，2003年韩某承包了该村一块200多亩的坡地，每亩每年租金28年，租期为12年，但“确实是两年来没有缴纳租金了，但我现在也找不到他”。

　　当天，南海网记者也来到韩某承包的林地及文昌市林业局，可都没有找到韩某的联系电话。