降雨连连，防汛进入关键期。海南省水库，尤其是数百座病险水库的状况如何？

　　海报集团全媒体中心记者近日分赴海口、琼海、文昌、万宁等市县进行实地调查。

　　海南省大部分水库建于1950至1970年代。2010年10月，“50年一遇”的强降雨侵袭海南，水库“病情”集中暴露。据媒体报道，这场洪灾导致全省43座小型水库损毁，损坏堤防601处、堤防决口183处。

　　灾情引起了省委、省政府的高度重视，从而掀起了一场声势浩大的水库除险加固战。3年来，我省用于重点小型病险水库除险加固的资金达13.12亿元。

　　3年重拳整治，海南省水库除险加固工程进展如何？仍有哪些险情潜藏？长效治水机制如何补课？

　　投入

　　资金拨付及时到位

　　近几年花在水库上的钱赶上过去半个世纪

　　突破资金瓶颈，彰显海南省治理水库的决心。

　　早在1998年全流域大洪水后，海南便首次启动了对水库的除险加固工作。从1998年至2007年对32座大中型水库进行除险加固。

　　2010年—2012年仅三年里，海南省用于重点小型病险水库除险加固的资金达到13.12亿元，其中中央专项资金10.84亿元，省财政专项资金2.28亿元。目前省财政的资金全部拨付完毕。

　　2012年—2013年海南省共投入一般小(2)型病险水库除险加固资金28500万元，其中省级财政26400万元，海口市财政1800万元，三亚市财政300万元(2013年资金)。省级财政安排26400万元是根据各市县一般小(2)型病险水库数量和病险程度等因素进行分配的，目前这些资金已经全部分配下达到儋州、琼海和屯昌等16个市县，有关市县正在按照投资计划开展除险加固工程。

　　目前，海南省约600座病险水库已完工除险加固，尚有200座老旧水库带病蓄水。

　　“钱不是问题，拨付也很及时，近几年海南投入在水库除险加固上的钱赶上过去半世纪了。可以说，现在是水利工程的春天，全国各地的投入都比较大。”一在建水库施工方负责人说。

　　追问1

　　赤纸之问

　　为何完工两年仍未通过验收？

　　9月以来，连连降雨昭示着海南进入了防汛的关键期。“水库安全”是防汛核心，洪涝灾害已成为群众难承之患，“主汛”大考摆在眼前。

　　位于文昌市会文镇西部的赤纸水库是我们此次走访的第一站。

　　为什么高度关注赤纸水库？

　　2010年10月海南遭遇“50年一遇”的洪灾，8日凌晨，赤纸水库承受不了强降雨，决口30米，下游9个村委会71个经济社6000多名群众被困。其中江村村一夜成泽国，36户农户无家可归。

　　两个多月后，赤纸水库重建工程迅速动工，总投资2700多万元。

　　2011年9月，赤纸水库大坝主体工程全部完工。

　　然而，截至今年10月，完工已两年，赤纸水库仍未通过验收，引发群众质疑。

　　记者实地了解到，这两年来，赤纸水库一直在修修补补，未能蓄水投入使用。

　　文昌会文镇江村村村民陈春香一家刚领到了13包救济大米，但看着这些不要钱的大米，她并不开心。

　　“不知道领救济粮要领到什么时候，我希望水库恢复灌溉后种些经济作物，也能多挣点钱。”陈春香这样对记者说。

　　陈春香所说的水库是赤纸水库，始建于1957年，是会文镇、文城镇8000多亩农田和1.5万多亩坡地灌溉的主要水源，也是会文自来水厂的取水源。

　　采访中，业主方、设计方、监理方、施工方以及省水务建设质量监督单位都给出了各自的解释：涵管漏水、大坝夯土不实、大坝设计有问题、需要加防渗墙等。不一样的说法，但指向一致，这座水库重建工程的质量让人疑虑重重。

　　对于涵管漏水问题，文昌市水务局副局长黄兹雄说：“如果在设计、施工中，对每一道关键环节、每一个部位都加强监管，漏水是完全可以避免的。”

　　追问2

　　质量之问

　　200多座老旧水库病险何在？

　　-坝基渗漏

　　-启闭设施老化

　　-涵管漏水

　　-杂草过高掩盖渗水点

　　-带病运行高位蓄水

　　记者日前随机走访了海南省的部分水库。

　　9月5日，海口三门坡镇政府水利组组长张太锦，带着记者来到位于该镇文岭村的龙蛟水库，这是一座小(2)型水库。来往车辆在大坝的泥土坝基上压出道道轮痕，在7.5米高的背水坡的底部，可以看到3个并排的坑，坑里渗出水来。

　　“大坝是1950年代用泥土筑的，坝基渗漏已经很长时间了。”张太锦说。

　　记者实地采访发现，海口山婆老水库、海口大森水库和琼海灯笼坡水库等，都不同程度存在水库坝基渗漏、启闭铁丝难拉动、涵管漏水、坡坝杂草过高掩盖渗水点等五大问题。

　　“跟人一样，年纪大了抵抗力就会相应下降，毛病也比较多。”省水务厅建设与管理处处长陈祖盛说，我省大部分水库建成于1950年代至1970年代，由于先天不足、后天失修，经年累月积病成险。病险情况主要包括大坝防洪标准不满足现行规范要求、坝体坝基渗漏、放水涵管老化渗漏、溢洪道破损或无永久溢洪道、启闭机金属结构锈蚀老化严重等。

　　2010年的洪灾，给水库造成巨大损失，我省加大力度为水库“治病”。据不完全统计，截至目前全省约600座水库完成除险加固。尽管兴修步伐急促，但汛期不等人，仍然有200多座老病缠身的小(2)型水库排队“候诊”。

　　记者在走访中发现，大多还未除险加固的水库仍在蓄水运行，甚至是高水位运行。

　　在琼海市嘉积镇乌石村委会境内的口路尾水库，嘉积镇农业服务中心副主任王德琼曾对正在加固的大坝感到担忧。破坝的时候，工程队在坝的上方设置了一个围堰，将水围起来，然后再挖开大坝，铺设新的涵管。“如果一场大雨或者台风来了，万一把围堰冲垮了，说不定整个大坝都将陷入危险。”

　　王德琼的担忧并不是凭空的，去年琼海七星水库发生险情，正是这种原因。王德琼记得，当时，施工队正对七星水库进行加固维修，但是一场暴雨裹挟来的洪水，一下便将围堰冲毁，进而发生了险情。

　　省三防办副主任陈武介绍，在水情监控方面，大中型水库都有监控系统。小型水库一般没有监控系统，也不像大中型水库那样拥有可快速调节水位的闸门，只能依靠溢洪道自动溢流。

　　最令陈武感到忧心的还是正在施工的水库。“这些小型水库往往不具备调度功能，如果施工中突然来一场大水怎么办？”

　　追问3

　　管理之问

　　人员流失严重怎么管？

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