近日，经省政府批准同意，省人社厅、省财政厅、省国土厅联合印发了《海南省被征地农民参加社会养老保险业务操作规程(试行)》(以下简称“操作规程”)，今后征地时，海南省农民将能更方便、公平地申报和享受政府提供的养老保险缴费补贴。

　　今年4月初，省政府出台了《海南省被征地农民参加社会养老保险办法》，针对海南省原有制度存在的补贴资金测算难、农民负担重、参保率低等问题，既遵循国家基本政策精神，又坚持务实创新，取消了个人和集体的硬性配套缴费负担，由政府提供一次性参保缴费补贴，取消单独建立的被征地农民基本养老保险制度，将16岁以上被征地农民纳入城乡居民或从业人员的社会养老保险制度，受到群众欢迎和广泛关注。

　　操作规程对补贴对象申报确认、补贴资金测算划拨、参保登记、补贴计发等各个环节的操作方法、办理时限，以及市县政府、乡镇政府、村(居)委及各有关部门的职责，逐一作出明确规定，推行“标准化”公共服务，实行两次公示制度，强化社会监督，切实保障被征地农民权益。

　　征地报批前

　　落实资金测算安排

　　补贴测算筹措。按照操作规程，市县国土部门负责将被征地农民缴费补贴计入征地成本，列入征地补偿预算。补贴资金按照“项目征收农用地亩数×征地当期农村居民月最低生活保障标准×180个月×50%”进行测算，出现资金缺口时原则上从原资金筹集渠道追加解决，必要时可按规定动用政府出让国有土地时提留的被征地农民养老保障统筹准备金弥补。

　　征地批准后

　　落实补贴对象计发资金

　　申报审核登记。被征地农民根据政府发布的征地公告，在村(居)委的组织下填报《征地项目被征地农村家庭享受缴费补贴对象登记表》，提供身份证、户口簿、家庭承包用地有效证明材料，在村(居)、乡镇两级各公示7天后，报市县农保经办机构办理缴费补贴对象登记手续。

　　资金划拨计发。市县国土部门会同有关部门，根据被征地农村家庭享受缴费补贴对象调查、申报审核结果制定征地补偿安置方案，明确补贴对象、标准、数额等有关事项，上报市县政府批准后，市县农保经办机构向财政部门申报列支数额，并根据财政部门审核意见和资金划拨城乡居保基金专户情况，将补贴资金记入补贴对象相应的社会养老保险统筹账户和个人账户，并按规定区别补贴对象参保情况对资金、养老待遇作相应处理。

　　省人社厅有关人士认为，规程的出台是深化我省被征地农民养老保险政策改革的重要举措，将有效促进重点建设项目征地工作顺利开展，维护好农民合法权益。

　　热点5问

　　谁能享受被征地农民养老保险缴费补贴？标准依据什么确定？享受补贴后是否还需要继续缴费？带着这些热点问题，记者今天采访了省人力资源和社会保障厅相关业务负责人。

　　什么人能享受被征地农民养老保险缴费补贴？

　　享受补贴对象以家庭为单位核定。政府统一征用农村集体农用地时，被征地农户中16岁以上在册农业人口可申请享受补贴，但在校学生、已列入机关事业单位编制管理的人员、享受财政供养的离退休(职)人员除外。

　　补贴标准怎样计算？

　　补贴标准按下列公式计算：农户中享受缴费补贴对象的人均被征收农用地亩数×征地当期当地农村低保标准×180个月×50%，并设上下限。最高上限：2009年6月以后一次或多次被征地累计超过4亩的，超过部分不计发补贴。完全失地下限：家庭农用地全部被征收且人均失地小于1.5亩的，按1.5亩计发。最低下限：低于城乡居保最低缴费档次×15年额度(现为1500元)的，按该额度补贴。

　　补贴额度为什么设定上下限？

　　为防止因农村家庭和个人因拥地面积相差较大，而导致补贴额差距悬殊，按照保障基本生活的原则，综合考虑我省农民人均农用地面积、年纯收入等因素，通过测算、论证，合理设定上下限，以体现社会公平。同时，这样做也符合农村土地为集体所有的性质特点，较好体现农村集体对不同农民家庭和个人的社会保障作用。

　　农村家庭享受补贴人数少是否影响所获补贴总额

　　补贴总额多少，主要与被征收的农用地总面积有关。一般情况下，一个失地家庭所获得的补贴总额是固定的，因此，享受补贴的家庭成员多，则每个人的补贴额就摊小，反之，每个人的补贴额就增加。规定16岁以下家庭成员不享受补贴，主要考虑其达不到参保年龄条件，且养老问题远远比不上年长者紧迫。

　　享受补贴后是否还需要继续缴费参保

　　享受补贴后，被征地农民被纳入社会养老保险制度，能确保其60岁以后至少可领到一份城乡居保养老金，但考虑到居保制度的多缴多补、长缴多得的政府补贴安排，建议被征地农民应当在自身经济条件允许时按较高档次(如每年1000元)缴费，以提高其未来的养老金水平。目前，居保养老金水平一般为100多元，主要原因是制度刚起步、大部分享受待遇人员缴费年限短、金额小或不缴费而直接享受基础养老金。如参加从业人员基本养老保险，也需按规定继续逐年缴费。(记者张惠宁 通讯员张云)