作为首个“世界长寿之乡”，澄迈26日举行了健康服务业发展研讨会，集国内专家于一堂，为澄迈健康服务业发展把脉。(南海网见习记者税博 摄)

     南海网澄迈10月26日消息(南海网见习记者 税博)国务院近日出台两个文件对养老产业予以高度关注，作为首个“世界长寿之乡”，澄迈26日举行了健康服务业发展研讨会，集国内专家于一堂，为澄迈健康服务业发展把脉。

　　健康服务成刚性需求

　　“全国对海南养老、医疗等服务性消费需求呈刚性增长趋势。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。目前，我国已经进入人口老龄化快速发展期，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将达到2.48亿。

　　迟福林说，海南在养老方面具有独特优势，老年人选择在海南过冬的刚性需求不断增强，居住时间由短期向中长期过渡。

　　然而目前，国内养老服务和产品供给是严重供给不足的。海南省民政厅厅长苗建中分析道，近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础，社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，但总体上看，养老服务产品短缺、市场发育不完善、养老服务的扶持政策不健全等问题还十分突出。

　　他认为，这也是国务院高度重视发展老龄事业的重要原因之一。党的十八大作出了“积极应对人口老龄化”的战略部署，将老龄服务上升到法律层面。9月，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称《意见》)，提出“到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系”，“健康服务业总规模将达到8万亿元以上”。

　　澄迈超前发展养老产业

　　《意见》的出台，从战略上明确了发展健康服务业的重要地位，无疑是进一步加快健康服务业发展的重大利好。而海南省澄迈县在养老产业发展上，早已是领先全省。

　　澄迈县副县长郑芳平介绍到，近年来，澄迈围绕“世界长寿之乡、世界富硒福地、中国绿色名县”这张金色名片，借助品牌优势和独特的自然资源，大力发展滨海滨江型、生态旅游型房地产业，推动房地产由开发一般商住房向风情小镇、旅游休闲度假、康复康体养生、酒店式公寓转型，全力打造康复康体美体养生产业群。

　　郑芳平说：“加快健康服务业发展，既是满足群众迫切需要、提高全民健康素质、保障和改善民生的一重大举措，又是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。”

　　8月，澄迈县做出了《关于打响世界长寿之乡品牌促进长寿产业发展的决定》，提出以打响打亮世界长寿之乡品牌为推手，加快发展长寿产业，积极培育战略性新兴产业，优化该县产业结构调整，转变经济发展方式，强力拉动县域经济发展实力明显增强。

　　养老服务业涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服务、营养服装、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面，在多元化、多层次的健康服务需求中，健康服务业成为我国最具发展潜力的朝阳产业。

　　政策倾斜健康服务业

　　2012年海南省政府出台支持社会力量兴办非营利性养老服务机构优惠政策，内容涉及税费、规划、土地、财政、信贷等方面。近几年来，省各级政府采取政府主导、财政投入的方式，在全省开展居家养老服务试点，建立了社区养老服务呼叫平台和为老服务社工队伍，免费发放老年服务手机1万部。

　　可以说，养老服务产业已经成为各级党委政府高度关注、重点支持的重点领域。

　　澄迈县委书记杨思涛在会上表示，澄迈将坚持基本医疗健康队伍和高端健康服务发展并举。

　　一方面，政策扶持，依托澄迈优质的环境资源和得天独厚的地理条件，实行政策倾斜，放宽健康服务业市场准入，积极鼓励和引导社会力量参与，打造具有澄迈特色的高端康复康体养生胜地，推动海南建设成为我国的健康服务中心。

　　另一方面，加大投入，支持公益性养老事业的发展，改善医疗卫生设施和设备条件，进一步扩大健康服务供给，缩小居民享受城乡健康服务的差距，尽快实现基本公共医疗服务均衡化。

　　对于推进公共养老体制改革，苗建中也有同样的想法，他认为，政策要引导公办养老机构实现从单纯为“三无”、“五保”对象服务向为社会公众服务转变，从单纯供养的办院模式向供养、教育、医疗、康复和服务、经营一体化的办院模式转变。

　　迟福林认为，促进健康服务业发展，很大程度上取决于政策与体制的重大突破。他建议把健康服务业作为澄迈“琼台全面战略合作示范基地”建设的主要内容，重点在台湾风情小镇旅游区发展养老、医疗旅游等项目，探索以独资、合资、合作等形式发展老年人服务机构，重点在市场准入、财税、投融资、土地、开发管理等方面给予政策支持与体制保障。