图为养猪场违规排污污染的土地。(海南省检察院吴勇海摄)

　　南海网海口10月16日消息(见习记者刘麦通 讯员林玥 樊光裕 李洪)10月16日，记者从海南省检察院获悉，自2013年4月份以来，海南省检察院、海口市检察院、美兰区检察院强化三级联动协作，积极采取有效措施，督促环境执法部门对罗牛山养猪场附近的水环境污染进行综合治理，目前已取得一定效果。

检察人员回访已关停猪场。(海南省检察院吴勇海摄)

　　群众、人大代表反映污染问题检察机关积极介入

　　2013年2月，海口美兰区检察院灵山检察室接到报案，称村民跟罗牛山猪场有关人员正在打架斗殴。灵山检察室干警立即赶往现场，及时制止了斗殴，并开始调查双方人员纠纷的背后原因。

　　经过检察室干警的全面调查，了解到海南罗牛山农场6个养猪场在未申请环保验收的情况下就自行组织生产，违规生产长达7年之久，长期将未经处理的污水直接排入周边河流、海域、沟渠和农田，严重影响了当地居民生活，引发周围群众的强烈不满。其间，省、市国土环境资源部门虽已对养猪场的违法行为作出了相应的行政处罚，但并没有得到认真执行，环境污染持续加剧。美兰区检察院考虑到问题的严重性，立即将灵山检察室的调查情况作为案件线索上报海口市检察院。

　　2013年3月，海口市、美兰区两级人大代表陈学在全省人大代表大会上反映罗牛山养猪场附近污染严重的问题，并提出议案建议进行环境污染整治，还村民一片净土。海口市检察院得知人大代表反映的情况，再结合美兰区检察院上报的线索，高度重视，多次派员到罗牛山一带进行核实调研。

　　对罗牛山猪场的污染情况，海口市、美兰区两级人大代表，三江镇茄南村委会书记陈学最熟悉不过，他说，“罗牛山养猪场污染导致了1400多亩农田含氮过高，无法耕种，鱼塘虾塘的养殖和东寨港红树林也受到不同程度的影响”。他表示，这些土地是这一带农民的主要耕作地，近年来，农民只好放弃耕种，出外打工维持生计。

　图为养猪场污染物沉淀池。(海南省检察院吴勇海摄)

　　检察机关三级联动建议环保部门监管

　　2013年5月28日，海口市检察院向罗牛山股份有限公司发出检察建议书，建议该公司依法申请环保验收，并积极采取有效措施，减少污染。并规定该公司在接到检察建议后一个月内将处理结果函复市检察院。

　　同时，在核实该污染问题后，海口市检察院迅速向省检察院汇报了该情况，并提请省检察院向省国土环境资源厅发出检察建议。7月5日，省检察院向省国土环境资源厅发出检察建议，要求省国土环境资源厅认真履行监管职责，督促罗牛山农场停止环境侵权损害，进行污染治理，限期达到国家规定的环保防治要求。

　　在三级检察机关的积极推动下，省国土环境资源厅召开专门会议，成立了专项工作领导小组。随后，该厅组织环境管理、执法和监测人员对罗牛山养殖基地养猪场的养殖情况、污染治理情况和污染物排放情况进行了全面调查，同时，对受养殖废水污染影响的河流、海域、沟渠和农田等进行了调查和采样监测，进一步摸清了罗牛山养殖基地和该区域存在的环境问题。

　　2010年3月，省国土资源厅曾对海南罗牛山种猪育种有限公司养殖基地项目存在的环境违法行为做出了责令停止生产的行政处罚决定，并于2011年1月向美兰区人民法院申请强制执行，但法院认为畜禽养殖行业是菜篮子工程的重要组成部门，具有特殊性，难以执行，最终不了了之。

　　接到省检察院的检察建议后，省国土环境资源厅联合省纪委、监察厅和相关单位对罗牛山公司负责人进行约谈，明确了整改要求和时限。规定该公司必须采取限产、关闭、搬迁等措施，控制养殖规模。要求市环保局安排执法人员入驻现场，对罗牛山农场一带养猪场实行24小时监管，并邀请当地村干部和村民代表为信息员，通报有关情况，实行群防群治，及时掌握情况。同时，加强与银监会、证监会等金融主管部门以及财政部门的联动，对严重违法违规企业，建议停止企业贷款、上市融资和取消发放相关补助资金。另外，加大了环境违法案件查处力度，严格处罚标准，严防企业超标偷排废水。省国土环境资源厅声明，将把那些屡查屡犯、违法行为恶劣的企业列入黑名单，并通过新闻媒体和政府网站进行公开曝光。

图为已作废的养猪场产床设施。(海南省检察院吴勇海摄)

　　养猪场的难处

　　5月28日，罗牛山股份有限公司接到海口市检察院的检察建议书后，立即成立了治污工作领导小组，按照稳定生猪出栏量，既保民生供应，又解决猪场污染问题的目标，通过对美兰区罗牛山片区6家猪场分别实施“关停、减量和改造”等措施，全面治理污染问题。

　　目前，振龙猪场已经实施关停，原来的猪圈和产床等设施里面空空如也。三万头猪场和省种猪猪场也在逐渐减量关停中。三万头猪场厂长夏祖顺说，“这些产床设备随着猪场的关停同时报废，公司的直接经济损失达2000多万。而且，猪场的关停也导致了猪场大批工作人员去留问题。这些很令人头疼啊！但这三家猪场关停后，排污总量将大大减少，附近的土地用不了一两年，又可以恢复耕种了，这也是件好事。”

　　罗牛山种猪场、罗牛山六万头猪场和机械化猪场目前也在积极完成猪场控水工作，完善污水处理站点改造、人工湿地建设和清污分流改造。预计到今年年底，将完成实施清污分流改造，完善污水处理站点改造并正常运转。

　　检察机关相关部门表示，将进一步加大跟踪监督落实力度，确保各项治理措施落到实处，以严格执法保护海南的生态环境。