美源贿案牵涉了120多名公务人员

　　人民网海南视窗10月10日电(记者 宁远)根据我国现行法律规定，无论是个人行贿还是单位为谋取不正当利益而行贿的，都应被追究刑事责任。但让人不解的是，在很多官员不断因受贿落马的同时，却鲜见行贿者被追究责任。日前，中国政法大学教授洪道德估算说，当前，行贿者受到司法追究的比例，可能仅为受贿者的1%。

　　在海南近年来查处的官员受贿案件中，也频频闪现行贿者的身影，但在这些官员落马之后，数量和数额均十分庞大的行贿者却大多安然无恙。那么，谁是这些案件中那幸运的99%？且看人民网海南视窗记者为您略略盘点海南近年来的“无恙”行贿者。

　　行贿者：海南昌茂集团

　　行贿对象：定安县国土环境资源局原局长邓弟

　　行贿金额：20.5万元

　　海南省定安县国土环境资源局原局长邓弟，利用职务之便先后为14家房地产企业、测绘及评估公司帮忙审核办证材料、土地过户、办土地证等业务，大肆收受贿赂，为他人谋取利益。邓弟尤其喜欢在春节前收礼过“大年”。他先后26次非法收受他人贿赂，共计人民币44万元、港币10万元和9万元购物卡。2012年11月20日，海南省第一中级人民法院以犯受贿罪，判处其有期徒刑10年，继续追缴违法所得人民币32.5万元及面额为4.1万元的购物卡的判决。

　　在这些行贿者名单之中，就有曾被评为“海南省房地产开发十大杰出企业”、“海南最具影响力十大品牌企业”的海南昌茂集团。

　　据查，2009年至2010年期间，海南昌茂(集团)公司及下属3家公司竞买到定安县国土环境资源局挂牌出让的多块土地，用于开发房地产项目。为了和邓弟搞好关系，也为了让邓弟在审批该公司的土地办证材料时给予关照，2010年春节前，该公司负责人在邓弟的办公室送给其面值5000元的购物卡。2011年春节前，该负责人又在邓弟的办公室送给其面值5000元的购物卡。2010年10月，该负责人还请正在清华大学学习的邓弟到北京市一饭店吃饭，并送给邓弟10万元港币。随后，又在2009年至2011年的春节前，先后3次送给邓弟人民币8万元和价值两万元的购物卡。

　　行贿者：海南美源集团

　　行贿对象：海口市规划局、海口市国土局、海口城建总公司等单位多名官员

　　行贿金额：截至目前300余万元

　　2012年12月7日，海南一中院对海口市保税区原副主任陆云飞受贿案作出一审判决。陆云飞多次非法收受地产老总贿赂共人民币280万元，法院以受贿罪判处其有期徒刑七年，对其上缴的赃款280万元予以没收，上缴国库。一审宣判后，陆云飞表示认罪服判，不上诉。

　　法院经审理查明，1998年至2002年期间，被告人陆云飞利用担任海口市城建总公司总经理职务的便利，先后12次收受美源公司总经理、法定代表人王德贿赂款共计人民币280万元，并在工程项目承接和工程款结算方面为王某提供便利。

　　但这并不是王德第一次行贿，早在2008年前后爆出的海口规划局腐败窝案中，就有王德的身影。海口市国土局原局长林明勇违纪案与王德亦有牵连。

　　海口市规划局原总规划师王小山的案卷材料描述了王德“用我的钱买你的权，用你的权赚我的钱”的行贿经历：2006年8月，王德以下属的海南国托科技有限公司和海南粤荣建设园林工程有限公司的名义向海口市规划局申报美源广场项目，可项目申报后，却是石沉大海，过了半年多还是没有音信，这可急坏了王德，他多次找王小山让其帮忙尽快审批工程项目。又过了一段时间，工程项目终于批下来了。欣喜之余，王德于2007年3月中旬的一天，将事先准备好的茶叶和3万元现金送给了王小山。

　　时隔一个月后，王德再次向海口市规划局申报美源酒店度假公寓项目。万没想到，这个项目报上去，左等右盼，又是几个月未批，无奈之下，王德再次找到王小山。邀请王小山打高尔夫球、搓麻将，渐渐地二人关系密切起来。2007年11月的一天下午，王德宴请王小山，酒足饭饱之后，王德将装有10万元现金的手提袋交给了王小山。

　　同时被王德“搞定”的官员还有海口市规划局原副局长姚继韵。2007年春节前的一天晚上，王德致电姚继韵，让姚继韵在当晚9时到海口某酒店停车场见面，说有要事相商。姚继韵开车来到这家酒店停车场后，王德急忙钻进他的轿车里，把事先准备好的茶叶和一个装有10万元人民币的纸袋送给了姚继韵，之后匆忙离去。

　　原来，2006年8月，美源地产向海口市规划局报建“美源广场”项目，岂料，该项目的报建材料被搁置了。其间，王德多次找到姚继韵，恳请姚继韵帮忙早日审批。可无论王德如何请求，姚继韵都没有动静。在业界同行的点拨下，王德备好了10万元现金，送给了姚继韵。2007年2月初，姚继韵很快审批通过了“美源广场”项目的报建手续。

　　2007年2月中旬，王德又向海口市规划局报建“美源旅游度假酒店公寓”项目。报送了项目材料后，他转身来到姚继韵的办公室，二人窃窃私语一番后，王德走了。这次，姚继韵对“美源旅游度假酒店公寓”项目报建手续，既没有拖延，更没有搁置，而是一路绿灯，仅用了两个月时间就审批通过了。2008年春节前的一天，王德又送给姚继韵10万元人民币。

　　但蹊跷的是，尽管姚继韵和王小山在2009年先后因为因受贿罪被法院定罪科刑，但王德却意外地没有受到任何影响，依旧在海口湾纵横开阖，高调行事，直至2011年下半年被有关部门调查。

　　而前述被查官员可能只是王德贿案的冰山一角，2013年2月4日，海南省纪委书记马勇霞在中共海南省六届纪委二次全会上透露，王德贿赂案件涉案多达120多名公务人员；不过，虽然已有多名官员因其落马，但目前有关王德本人的涉案情况却尚未披露，这或许表明，这一案件还远未到水落石出之际。

　　行贿者：中铁建设集团有限公司

　　行贿对象：洋浦经济开发区规划建设土地局原副局长肖明辉等

　　行贿金额：1611万元

　　2012年12月19日，海南省高级人民法院1对海南洋浦经济开发区规划建设土地局原副局长肖明辉受贿案作出终审判决，依法判处肖明辉无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　法院的司法文书显示，2007年底，海南洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目经批准立项，由洋浦规划局作为项目业主进行筹划建设。EPC是指由具有工程总承包资质的公司提供设计、采购、建造一体化服务。根据新华社的报道，海南省引入EPC模式尚无先例，肖明辉重新编写了《招标文件》及《合同条件》。在后续的招标工作中，肖明辉与其司机张成梁商议，寻找符合承建资质的公司投标洋浦EPC项目，从中收取“好处费”。

　　在张成梁等人的牵线搭桥下，中铁建设集团承诺中标后支付工程总价5%的“好处费”。随后，该公司在2008年3月以最高分中标。肖明辉作为业主评委给中铁建设集团打了最高分。当年7月份，该项目评标结果公示，中铁建设集团为第一中标候选人。

　　据海南省人民检察院第二分院指控，2009年至2011年间，为便于接受中铁建设集团“好处费”，张成梁在多地注册公司。中铁建设集团海南分公司安排相关人员以签订虚假供货、劳务合同的方式分别与张成梁和刘向东提供的公司签订了10份虚假供货或劳务合同。

　　经法庭审理认定，肖明辉和张成梁以工程材料款和工程款的名义，向中标公司提供了2076.68万元的发票。其间，后者向两人共支付1611.865万元的“好处费”。

　　根据判决书显示，2008年12月3日，洋浦管理局与中铁建设集团签订洋浦EPC项目总投资5亿余元的承包合同。而公诉机关当庭举证并经质证、认证的证据显示，合同总金额达到7个多亿。