国家卫生计生委实施“服务百姓健康行动”

　　适时出台完善生育政策调整方案

　　据新华社电记者6日从国家卫生计生委获悉，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，行动主要围绕学习先进找差距、健康促进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度四方面开展。

　　根据国家卫生计生委印发的《“服务百姓健康行动”实施计划》，各医疗卫生和计划生育技术服务机构要学习对照卫生计生系统先进人物、先进单位，查找自身存在的问题和差距。要发挥窗口单位和服务行业优势，加强医学知识和健康知识的普及，提升健康意识和医疗服务科学认知水平，改善方式方法，探索有效路径，努力提高人民健康水平。

　　计划要求，要进一步简政放权，从群众不满意的地方改起，深化医改中破除“以药养医”、创新体制机制、调动医务人员积极性三大文章，加强卫生计生行业作风和医德医风建设，加强综合执法监督和基层医疗机构执业行为监管，打击非法行医。同时，要完善生育政策，适时出台调整方案，加大计生特殊家庭奖励扶助力度。

　　活动期间，各医疗卫生和计划生育技术服务机构将通过召开座谈会、设立意见箱、问卷调查、信访接待、政务服务大厅和“12320”“12356”热线电话等多种途径，广泛及时收集群众需求信息和改进作风建议，主动接受群众监督。

　　背景

　　“二胎政策”试点区域生育率均低于全国

　　据了解，计划生育政策自上世纪80年代开始推行，但从80年代中期，我国开始在山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等840多万人口的农村地区试点“二胎政策”。据统计2000年翼城生育率只有1.5，酒泉只有1.4;恩施2005年只有1.47，承德只有1.6，生育率都低于全国平均水平。

　　纵深阅读

　　如果放开“单独二胎”，你愿意再生吗？

　　商报记者随机调查发现不少椰城市民愿生二胎

　　近日，国家卫生计生委党组决定实施“服务百姓健康行动”(简称“健康行动”)，并印发了相应的实施计划。《实施计划》提出，完善生育政策，适时出台调整生育政策。该消息撩动了很多父母的心弦。给许多期盼着“儿女双全”的家庭带来希望。昨日，商报记者在海口街头随机采访了超过六十位市民。在采访过程中，记者发现不少市民想生二胎，放弃者多因“养不起”。

　　支持

　　“一个太孤单，两个刚刚好”

　　尽管形势不明朗，不过媒体报道仍引起市民广泛关注。昨日，记者在海口街头随机采访了超过六十位市民。在采访过程中，记者发现一个很有趣的现象：尽管只有不到一半的市民表示愿意要二胎，但有超过七成市民表示“希望能有这个政策，生不生是我们的事。”另外有不到三成的市民对这个政策表示“要不得！”，还有少部分市民“无所谓”。

　　商报记者在一家超市门口遇到新婚的李氏夫妇，对于开放二胎这个问题，李先生侃侃而谈：“对于二胎的开放，我有3点想法：第一，从好的方面来说。中国60后就要迈入老年阶段，国家处于需要抑制老龄化阶段，开放二胎可以保持年轻劳动力和国防稳定，这是好的方面；第二，从另一个角度看，目前社会风气和形式，养育两个孩子，大多数人在经济上没法承担，而且我认为二胎制度更加体现了贫富差距，富人生得起养的起，自身财富就更加稳固，社会等级制度或许会更明显；第三，希望国家不要像30多年前强制只生一个孩子那样，若干年后强行要求家家户户都要2个孩子，要给我们选择的权利。”当记者询问他是否会要二胎时，他笑着说：“我当然是愿意的，我自己就是独生子女，一个太孤单了，还是生两个小孩比较好。”

　　今年刚退休，正在培训班门口等待外孙女的老王对这个政策表示“一百个赞同”。“我女儿就是独生子女，以前她小的时候，我们就工作忙没时间陪她，只能在家里当“留守儿童”。现在外孙女也是被他们放家里不管，只能我们几个老的带着，太孤单了。我可不想我外孙女和我女儿一样。而且生两个多好，我们和亲家母各带一个，就不用争来抢去了。”老王笑着说。

　　不支持

　　“一个都养不起，还两个呢”

　　而即将步入婚姻殿堂的何小姐对于要二胎这个问题避之唯恐不及：“生二胎？现在一个我都不知道能不能养得起呢。所以有没有这个政策对我来说无所谓，反正我不生。”

　　今年刚毕业的陈军相当“忧国忧民”：“我觉得这个政策不能有，现在我国人口已经超过十四亿，各种资源都纷纷告急，这时候还要开放二胎？开什么玩笑？”

　　“我不管政策放不放开，都有二胎指标，可关键是我不想生啊！我天天在盼着政策抓紧点，最好是抓的我没有二胎指标，或者我要生二胎罚个20-30万，那就彻底打消了我老公想生二胎的念头了。”市民吴女士说。

　　“幼儿园学费每个月1500元、舞蹈班300元、钢琴班500元、英语班600元……”赵女士说，如今养个孩子太贵了，与其多生一个降低生活质量，还不如好好养育一个孩子。不过，虽然只打算要一个孩子，但赵女士仍支持“二胎政策”调整，“生不生，关键还是让家庭有选择权。要相信，大多数老百姓都是理智的。”符女士10月份就要当妈妈了，她听同事算了下养孩子的花费，着实被吓住了。

　　归结起来，这些“要二胎”与“不要二胎”的心态一方面源自于年轻人追求生活轻松的想法；另一方面，也是工作压力大、抚养孩子费用高等社会因素所导致。

　　省计生委：海南六种情形下可育“二胎”

　　海南省计生委有关人士分析认为，独生子女多为上世纪80年代后期，之前还没有达到生育年龄，而今已经到了生育期，可能不久就会有生育高峰。另外，还有一部分是夫妻自己不愿意生第二胎，之所以同为独生子女的夫妻不愿意生二胎，除了受新的婚育观念影响和计划生育扶持奖励政策的引导外，多数人最担心的是孩子高昂的养育成本，同时还有事业发展、经济负担和孩子就业等因素。

　　有六种情形下可育“二胎”：1、经省或者社区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的；2、离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；3、丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的；4、经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的；5、夫妻双方一方为独生子、一方为独生女的；6、省人民政府规定的其他特殊情形。农村居民则普遍允许生育二胎。

　　对于海南是否在开放二胎政策上全面开放？计生委负责人表示：“目前并没有接到通知，所以暂时不会有新的政策出台。”