当记者向王松询问上述问题时，他说他不清楚是哪家单位评估的，也不知道如何选择的评估机构，“市征收局提供的评估报告”。对于业主房屋的评估报告是否依法送达给了业主，王松表示不清楚。2009～2012年，裕华楼所处地段的住宅价格、商铺价格是多少，王松说也不知道。

　　业主认为，因为不知道评估这个事情，他们依法选择评估机构的权利被剥夺了；又因为没有看到过评估报告，不知道依据什么、如何评估的，他们依法申请复核和重新鉴定的权利也被剥夺了，“政府单方评估，那叫政府定价”。

　　王洪宽自有产权网点房屋843.21平方米，自2012年5月18日被强行拆除后，至今一年五个月了，也没拿到补偿，原因是双方就补偿问题无法协商一致。王洪宽认为，对该繁华地段的商铺按3100多元补偿，连住宅都买不起。对其商铺网点自有房屋的补偿，比照该地段类似房地产市场价格计算，“至少每平方米1万元才好接受”。

　　疑惑四：政府如何依法行政？

　　2011年5月11日，铁西区政府对王洪宽下达营业网点房屋拆除决定书。该决定书引用的法律和法规是《中华人民共和国行政强制法》和《城市危险房屋管理规定》。

　　2013年8月2日，王松接受记者采访时提供的一份情况说明记载，裕华楼整体拆除属于排险，涉及的法律、法规有《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市危险房屋管理规定》《辽宁省安全生产条例》《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》。

　　记者查阅了上述法律、法规，发现《突发事件应对法》《辽宁省安全生产条例》《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》与裕华楼是否属于危楼、是否应该整体拆除以及如何补偿等问题没有任何关联。

　　业主接受采访时指出，铁西区政府依据《行政强制法》对裕华楼强制拆除，却没有严格按照该法相关规定实施强制措施。

　　《行政强制法》第18条规定了行政机关实施行政强制措施的十项规定，包括“有两名以上行政执法人员实施”、“通知当事人到场”、“听取当事人的陈述和申辩”、“制作现场笔录”、“现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明”、“当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章”等。

　　接受采访的业主表示，他们根本没有见到过行政执法人员到现场做什么现场笔录，“更不用说听取我们陈述和申辩了”。

　　依据《行政强制法》第36条规定，行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。但是，接受记者采访的业主介绍，这些权利行政机关根本没给过他们。

　　依照《行政强制法》规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，行政机关应当依法申请人民法院强制执行。

　　王松说，是否申请法院强制执行，“这个要问领导”。而铁西区政府至今也没拿出相关法律文书，证明是按照《行政强制法》相关规定履行了法定程序。

　　据当地媒体报道，政府动用了公安、消防等多家单位600余人，将裕华楼拆除。王松对此解释是，为了群众安全，才动用公安、消防，“2009年，这里出过事故，砸伤过群众”。

　　如果拆除的是危楼，危及群众生命安全，应该是一件大好事，百姓当拍手称赞，并应该帮助政府维护秩序才对。倘若如此，铁西区政府何以三道防线防止闲杂人员出入、防止外人进入并对沿街布控呢？裕华楼业主认为，“铁西区政府如此做法是害怕业主阻止其强拆”。

　　几位业主介绍，他们被连哄带吓，“说什么没有产权调换，只能货币补偿，签不签字都得拆，不签字拿不到补偿款”。裕华楼拆除后，领补偿款时，才签订补偿协议，还不给原件，“哪有选择余地啊”。

　　铁西区谈迁办答应一位业主，只要带头签订协议，就给他按8000元价格补偿。结果，这位业主带头签订协议后，却只给了每平方米7063元补偿，“后来找了关系，才给到7500元”。

　　另一位业主于20世纪90年代购买了裕华楼一层82平方米网点房屋，购买价格为每平方米3800元，没有办理产权证。2012年5月18日，裕华楼整体拆除后，政府却只按50多平方米面积补偿，补偿价格大约7500元，那近30平方米的面积莫名其妙地“失踪了”。

　　“领补偿款时才签协议”的这位业主认为，拆除也好，征收也好，但不能损害百姓利益。

　　苏宁生活广场开工建设

　　记者了解到，裕华楼拆除后，该地段建设项目为苏宁生活广场。该项目被铁西区宣传为铁西区“一站式商业核心，高端城市综合体”。项目包括电器超级旗舰店、顶级购物中心、休闲娱乐中心、超五星级酒店、中央豪宅、天际公寓等。

　　该宗地块面积为18670平方米，土地使用年限为40年。2012年9月27日，苏宁置业有限公司与政府正式签约。2013年8月20日，规划建筑面积近9万平方米的苏宁生活广场举行了声势浩大的奠基仪式。

　　就苏宁生活广场这样一个被宣传得轰轰烈烈的项目，王松回答记者提问时却说不知道该宗地块要建设什么项目，也不知道开发商是哪个单位，“这由市政府来定，招商部门负责招商，我们只是负责拆除、安置、补偿”。

　　鞍山市市委宣传部十分重视记者的采访，协调铁西区安排相关部门接受采访，但铁西区只安排了谈迁办工作人员王松接受采访。对于记者提出的诸多问题，王松回答大都是“不知道”、“不清楚”、“记不住了”，能回答出来的并不多。为接受采访准备的文字材料，也仅有数百字。采访结束后，王松又打电话约记者要“在一起聊聊”、“欣赏一下千山美丽风景”，但被记者婉拒。后来，记者约访李田区长，被其以工作太忙为由拒绝。

　　为了更全面客观地了解情况，记者请求铁西区谈迁办提供“裕华楼为C级危楼的鉴定报告书”、“裕华楼为D级危楼的鉴定报告书”、“裕华楼房屋安全鉴定申请书”、“裕华楼拆除后该地段的建设项目批准手续”、“对网点房屋的评估报告”、“补偿方案”、“给业主的补偿决定书”、“停水停电通知书”、“行政执法人员现场笔录”、“现场制作笔录的行政执法人员的行政执法资格证书”、“人民法院民事裁定书”等材料。但截至本刊发稿，谈迁办也没有全面提供上述材料。

　　群众利益无小事。在全国开展党的群众路线教育实践活动之际，业主反映的裕华楼整体拆除过程中的一些问题能否解决？如何解决？何时解决？本刊将继续予以关注。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2013年11月上半月)