三亚市2014年上半年物价补贴发放工作6日启动,符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金,金额总计高达2.2亿元。
在笔者印象中,三亚可能是中国内地首个给市民发“红包”的地方政府。此前澳门曾经几次给市民发放“红包”,令内地民众羡慕不已,还曾经引发了讨论,议题即“在经济低迷时期,政府是否应该给全民发红包,以抵消物价上涨,刺激消费、启动经济”,不过最终都不了了之。
三亚在春夏交替之时突然发放“红包”的原因,主要是针对该市近几个月来综合食品价格指数处于较高水平、第一季度居民收入增加缓慢等实际情况。这两大实际情况反映的都是重要的民生问题。当前,从中央到地方,关注民生都是重要的政治、经济任务,三亚动用财政资金补贴民众,正是惠及民生之举。更重要的是,三亚发“红包”的意义不仅仅在于惠及民生,也有助于拉动内需、刺激消费,进而促进经济增长,正是好钢用在了刀刃上,对消费的带动效应也将超过2.2亿元。从这一视角观察,三亚带了一个好头。
在中国经济下行压力增大、居民收入增速受压的当下,三亚发“红包”对全国来说具有一定的示范意义。
一些在物价及居民收入方面与三亚面临相同问题的地方政府,可以效仿三亚的做法,采取这种最实惠、最直接的办法补贴民众,不过当然要量力而行。要知道,三亚市2013年地方公共财政收入达67.5亿元,增收9.6亿元,增长16.6%;全市全口径公共财政收入123.5亿元,增长19.8%。地方财政和全口径财政增速都远远高于全国平均水平。2.2亿元“红包”仅占其全口径公共财政收入的1.78%,可谓九牛一毛。这是支撑三亚发“红包”的坚实基础,其他地方政府可量力而行,视财力状况采取不同形式的补贴做法。