——专访海口中院党组书记、院长吴剑平

　　海口的初春春寒料峭，但随着明天市“两会”的召开，这一抹春寒将转变成融融暖意。每年的两会，市民最关心的焦点除了市委市政府对打造海口最经最美省会城市、建设海口首善之城的重要举措外，也特别关注海口市政法部门对建设平安海口、法治海口做作出的努力。市民盼平安，市民盼法治，这是市民安居乐业的保障。

　　为此，本报记者2月13日专门采访了海口市中院党组书记、院长吴剑平。

　　吴剑平说：“抓好执法办案是法院第一要务，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”

　　严惩刑事犯罪保社会稳定

　　记者：海口中院去年成功审判了备受社会关注的彭玉龙、沈意盛杀人碎尸案，林倾邦等9人贩卖、运输毒品、非法持有枪支、弹药案等严重刑事案件。请您介绍中院开展刑事犯罪审判的情况。

　　吴院长：依法严惩刑事犯罪是海口中院的重要职责。只有严惩刑事犯罪，才能确保社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

　　彭玉龙、沈意盛杀人碎尸一案，被告人彭玉龙因感情问题与被害人刘美兰发生矛盾后，伙同被告人沈意盛将刘美兰杀害，并将尸体肢解。社会影响恶劣，关注度高，两被告人的行为均已构成故意杀人罪。中院依法判处被告人彭玉龙死刑，被告人沈意盛死缓并限制减刑。

　　林倾邦等9人贩卖、运输毒品、非法持有枪支、弹药案一案中，被告人林倾邦等9人贩卖毒品数量大、纯度高，种类多，且涉案数量为我院有史来受理毒品案件之最。其中，被告人林倾邦等两名被告人还擅自持有枪支、弹药，危害了公共安全，构成非法持有枪支、弹药罪，依法实行数罪并罚，另有两名被告人构成毒品再犯。中院依法判处被告人林倾邦死刑，5名被告人死缓，2名被告人无期徒刑，一名被告人10年有期徒刑，缴获的毒品予以没收、销毁，充分体现中院依法严惩严重毒品犯罪的决心，有力地打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

　　保障民生服务改革大局

　　记者：除了依法严惩刑事犯罪外，全市法院在围绕围绕市委市政府中心工作，保障民生，服务改革大局方面做了哪些工作？

　　吴院长：去年，全市法院围绕保障民生，服务改革发展。一是加大民商事案件的审判力度，制裁失信，来维持诚信，促进市场经济的平稳发展。二是通过行政审判的手段，来加强经济活动的调理和引导，引导市场经济健康发展。三是发挥司法白皮书的作用。法院就审判工作中出现的反映比较集中的问题，发布白皮书来为政府对市场经济的管理服务方面提供参考性的意见。已先后发布了《知识产权审判》白皮书、《劳动争议纠纷审理》白皮书，对改善和强化行政的指导服务方面发挥了积极的作用，得到市委领导的高度肯定。

　　在海南兴发桂林洋大酒店有限公司诉陆桂荣等八人劳动争议纠纷案中，经过承办法官坚持不懈的努力，最终达成了调解协议，并当庭给付、履行了调解协议，维护劳动者合法权益的同时，又以生动的方式为双方上了一场“法律教育课”。

　　海南东寨港国家级自然保护区管理局诉养鸭户林某、邓某水污染侵权纠纷一案，是一起典型的环保公益诉讼。保护区管理局发现被告林某、邓某擅自在保护区内用围网围住水域滩涂养殖鸭，养殖场污水未经处理直接排入保护区水域，造成污染。市政府、区政府、原告多次发出通告禁止被告在保护区范围内养殖畜禽，原告也多次现场制止，均无效。原告遂诉至中院。开庭审理前，合议庭成员到现场实地勘察，详细了解案情，并耐心做当事人工作，最终在法院的主持下达成调解协议，维护了保护区环境公共利益，取得了良好的社会效果及法律效果。

　　游戏天堂电子科技(北京)有限公司与海口网吧侵害计算机软件著作权纠纷系列案中，该公司发现海口网吧未经许可，擅自将《三国群英传》等游戏软件安装在其经营场所的多部电脑上供公众使用，认为这些行为侵犯其著作权，造成其巨大经济损失，诉至法院要求赔偿。该系列案共78宗，当事人众多，但承办法官尽力把握每位当事人可能调解的意愿，认真细致做工作，几经努力，最终以89.74%的高调撤率圆满结案。

　　完善沟通机制化解行政纠纷

　　记者：去年有两起行政诉讼被媒体称为典型的“民告官”样本案件，海口中院很好地审判了这两起案件。海口法院在化解行政纠纷方面有哪些作为？

　　吴院长：这两起行政诉讼，即某控股公司诉海南省税务局第一稽查局、海口市国土资源局、规划局、城市管理行政执法局系列案，海南北纬十八度旅行社有限公司诉海南省旅游发展委员会撤销行政处罚案。这两起案件很好地体现了我院在完善沟通机制，化解行政纠纷中的作为。

　　前一案，涉及规划许可等多种案件类型，十几个大型项目，金额累计17亿多元。市中院对该批案件高度重视，专门成立审判执行工作领导小组，抽调精干力量组成合议庭，依法及时审结该批系列案，有效地支持了政府中心工作，得到了市领导的高度肯定。

　　后一案，海南省旅游发展委员会认为海南北纬十八度旅行社有限公司导游付某某、曹某在接待旅游团时擅自改变旅游合同安排的行程，作出责令改正、罚款10万元的行政处罚。海南北纬十八度旅行社有限公司不服该处罚决定，诉至法院。案件在审理过程中受到多方关注。中院在认定原告存在擅自改变行程、损害游客合法权益违法事实的基础上，依法维持了海南省旅游发展委员会作出的行政处罚决定，为我省旅游管理部门规范旅游秩序、净化旅游市场提供了有力的支持。

　　强化执行力度敢啃“骨头”

　　记者：案件执行难一直广为社会诟病，群众意见大。生效的法院判决不能有效执行，不但使人民群众的利益不能得到保障，也损害了审判机关的权威。然而，全市法院去年的执结率达89.83%，而中院的执结率达到了90.61%，请问是如何做到的？

　　吴院长：解决执行难，关键是要加强领导，强化执行力度，要有硬措施，要敢肯“硬骨头”。为了强化执行，海口中院成立了专门的案件执行指挥中心，强化对全市法院执行工作的监督和领导。充分地利用好最高院发布的对失信被执行人进行处分的规定，对失信的被执行人实行了一些限制高消费，公布进入黑名单， 限制高消费、限制坐飞机等等一些手段，同时我们也实行了一些资源信息共享，把这些信息向有关的部门比如工商、公安、机场等等有关部门实行通报，这样资源共享以后，对失信的被执行人也形成了一种震慑的作用，使他出行各方面、贷款等方面都受到很大的影响，这样督促失信的被执行人自觉履行应该履行的义务。

　　林松宗申请执行案，就是一个 “骨头”案件。诉争长达五年，还是省高院督办案件、市委高度关注。申请执行人林松宗申请执行原告林松宗与被告海南金轮实业股份有限公司建设工程合同纠纷一案，申请标的总额人民币562万元，历经5年执行未果，市委、市人大和省高院高度关注。被执行人海南金轮实业股份有限公司生产经营困难，亏损严重，职工出资(占注册资本的20.018%，出资额4003.58万元)未获丝毫分红，目前仅靠出租厂房维持几百名职工的生活。由于执行结果牵扯到几百名职工的生计，极易引发群体性事件，通过艰苦细致的努力，最终在中院主导下促成执行和解，实现了法律效果、社会效果和政治效果三者的统一。

　　用心化解群众涉诉信访案

　　记者：在法院的工作中，依法审判固然很重要。但是，有些案件，特别是一些群涉诉信访案件，并不是一纸判决就能解决问题的。往往需要法院做更多的沟通、协调、解释的工作，才能做到案结事了。