在2014年春节假日旅游工作新闻通报会上的讲话

省旅游委党组副书记、副主任 王昱正

(2014年2月7日 海口)

　　各位媒体朋友们：

　　2014年是海南建设国际旅游岛的第五年，今年春节也是《旅游法》实施后的第一个春节黄金周。由于海南旅游的独特魅力和良好的生态环境及气候条件，国内外游客大量涌入海南欢度春节，假日旅游市场出现井喷式增长。在全国假日办的指导帮助下，在省委、省政府的正确领导下，在各市县和省直各有关部门以及旅游从业人员的共同努力下，游客接待量和旅游收入大幅上升，旅游市场秩序良好、产品供给丰富、服务保障有力、交通总体畅通，无重大旅游投诉、无重大旅游安全事故、无重大舆情事件，实现了“安全、质量、秩序、效益”四统一目标。

　　下面，我对2014年春节假日旅游有关情况作如下通报。

　　一、基本情况

　　(一)主要经济指标。据统计，1月31至2月6日春节黄金周7天，全省共接待游客260.76万人次，同比增长36.89%，旅游总收入75.7亿元，同比增长33.96%。其中，接待过夜游客138.91万人次，同比增长24.89%，过夜旅游收入69.46亿元，同比增长28.93%；接待“一日游”游客121.85万人次，同比增长53.73% ，“一日游”收入6.24亿元，同比增长136.36%。全省乡村旅游游客61万人次，乡村旅游总收入3.14亿元。

　　(二)旅游交通情况。春节7天，全省进港704273人次，同比增长19.41%，出港662476人次，同比增长22.63%；其中，海口美兰机场进港234617人次、同比增长32.76 %，出港224234人次、同比增长31.27% ，起飞班次1543班、同比增长27.6%，降落班次1536班，同比增长26.9%；三亚凤凰机场进港214163人次、同比增长4.28%，出港196938人次、同比增长5.79%，起飞班次1278班、同比增长1.6%，降落班次1275班、同比增长1.8%；海口南港码头和秀英港码头两个码头进港车辆56965辆，同比增长37.43%，进港人数255493人次，同比增长23.02%，出港车辆39375辆、同比增长13.08%，出港241304人次、同比增长31.68%。东环铁路动车组开行31对(春节期间增加3对)，共运送旅客399318人次，同比增长14.4%。

　　(三)免税购物情况。春节7天，海口机场免税店和三亚市内免税店购买人数5.6万人次，同比增长30%，共销售24万件，同比增长29 %，销售额2.24亿元，同比增长33 %。其中，三亚免税店购买人数3.4万人次，销售额1.8亿元。

　　二、主要成效和特点

　　今年春节，我省假日旅游市场呈现出“高峰早、热点多、增幅大、秩序好”的特点，旅游经济和社会效益显著，全省旅游呈现出一派兴旺景象。

　　(一)旅游经济效益显著提高。一是旅游接待人数和旅游总收入大幅增长。全省共接待游客260.76万人次，同比增长36.89%，旅游总收入75.7亿元，同比增长33.96%。二是旅游收入增幅高于人数增幅，呈现高端化的趋势。春节7天全省接待过夜游客同比增长24.89%，过夜游客旅游收入同比增长28.93%，收入增幅超过人次增幅4.04个百分点；游客人均花费达2903元，过夜游客人均花费达5000元。三是旅游企业效益良好。春节假日7天抽样18家景区(点)总门票收入10301.69万元，同比增长45.38%；抽样28家酒店总收入16135.58万元，同比增长55.13%。旅游接待设施得到有效利用，海口市饭店宾馆平均开房率71.97%，较去年同期增加13.57个百分点，三亚市饭店宾馆平均开房率 81.95 %，较去年同期增加2.17个百分点。

　　(二)旅游市场结构不断优化。一是南北两大区域同步齐发、高位运行。琼北旅游圈和“大三亚”旅游圈的“定位区分、功能互补”发展特征日渐明显、集群态势不断彰显。如琼北旅游圈推出“琼北过大年”活动，共同推介8个市县的旅游线路，注重整体营销和突出地方特色的统一。二是市县旅游目的地和旅游景区(点)游客如织。三亚南山文化旅游区日均接待游客达3.8万人次，天涯海角日均接待游客达2.8万人次，万宁兴隆热带植物园、琼海博鳌景区、三亚天涯海角、南山、蜈支洲岛等旅游景区一度出现接待饱和，个别景区出于安全考虑暂停售票。新兴旅游景区尚未完全正式营业就受到追捧，如海口电影公社春节期间免费开放，共接待游客15万人次；三亚海棠湾的“三亚·凤凰花海”共吸引近16.6万人次参观。三是中西部旅游展现新活力。以原生态、原住民、原文化三原为主的中部旅游受到游客欢迎，五指山国家森林公园、白沙的红坎瀑布和邦溪坡鹿自然保护区、琼中鹦歌岭和百花岭、黎母山森林公园等迎来大量游客；沿西部海岸线的澄迈盈滨半岛旅游度假区、儋州千年古盐田、昌江棋子湾、乐东龙沐湾和尖峰岭等旅游景区(点)也迎来大量游客，为游客提供了有别于东部滨海旅游的新体验。四是旅游市场客源结构持续优化。《旅游法》的全面贯彻实施，以及我省旅游市场整治的持续深入推进，进一步提升了我省旅游服务质量，为国内外游客营造了良好的旅游消费环境，吸引了大批散客到海南旅游，散客继续成为假日旅游市场的主力军。春节七天，全省抽样的28家酒店接待散客53609人，团队游客27520人，散客和团队比例66:34。特别是以往接待团队游客为主的万宁市，散客比例大大提升，部分景区接待的散客已超过团队游客。五是半自助游受市场欢迎。春节期间，弹性行程的半自助游成为最受市场欢迎的春节旅游产品，海口民间旅行社推出的任我行2+2半自助游，其中2天随团体验海南经典旅游景区，其余时间任由游客在南山、猴岛、亚龙湾、蜈支洲岛、呀诺达、槟榔谷等海南特色景点间自由组合，真正实现游客DIY自己的度假生活；海南康泰国旅推出的“蓝色经典——海立方”则让游客一次体验五大主题，独享海南岛私密海岛生活，让游客享受深度体验旅游的乐趣；椰晖旅行社则推出一款美食与旅游相结合的全新旅行方式，让游客畅享舌尖上的海南魅力。

　　(三)旅游新业态产品受到追捧。一是邮轮游艇旅游蓬勃发展。海南边境旅游异地办证政策落地，使游客可以方便快捷地登上邮轮出境旅游，使我省邮轮旅游受到市场的青睐，出现了海航“海娜号”和丽星邮轮“双子星”号邮轮旅游“一票难求”的情况。“海南度假+邮轮旅游”、“到外国去过大年”为中外游客带来了全新体验，两艘邮轮春节7天开航7个班次，9600多名游客参加了邮轮边境旅游。同时，游艇海钓、游艇观光、游艇婚纱摄影、运动帆船体验等活动受到游客欢迎。二是免税购旅游持续升温，购物成为假日旅游消费的重要组成部分。三是风情小镇旅游盛行。琼海的博鳌天堂小镇、谭门渔港小镇、中原南洋小镇等吸引游客驻足感受渔农文化、南洋文化、万泉河文化，澄迈的福山咖啡小镇每天接待大量“闻香”而来的游客，陵水新村疍家文化小镇、昌江霸王岭小镇以及临高县新盈渔业小镇等一批旅游风情小镇成为春节流行的旅游目的地。四是乡村旅游持续火爆。假日期间，海口市十大名村、三亚槟榔河村、儋州峨蔓镇盐丁村、琼海的谭门新渔村和上坡村、临高县的溪尾村、文昌的八门湾和葫芦村、定安的“百里百村”、白沙的天涯驿站、琼中的什寒村、五指山的水满乡新村等每天游客络绎不绝。春节7天全省乡村旅游共接待游客61万人次，乡村旅游收入3.14亿元。五是低空飞行崭露尖角。三亚水上飞机观光项目于春节前正式启动，三亚直升机观光游受到游客广泛关注，共接待游客2011名。

　　(四)假日旅游市场秩序良好。海南国际旅游岛建设进入第五个年头，大众旅游市场的蓬勃发展催动海南春节假日旅游实现井喷式增长，大批的自驾车游客和散客短时间涌入海南，旅游人数创历史新高，使假日旅游市场市场面临全方位的考验。省旅游、工商、物价、公安、交通、税务、食品药品监督、文体、海洋渔业、海事、质监、林业、安监等部门，各市县假日办成员单位，省旅游市场综合整治工作领导小组的6个综合执法检查组，领导带头、全员行动，春节7天坚守岗位，全力抓好旅游市场监管。据统计，春节假日期间，省旅游市场综合整治工作领导小组办公室共向市县发出督查通知书3份，给相关单位发出督办函3份，6个综合执法检查组和省旅游质量监督管理局共出动检查人员1288人次，检查企业264家次(其中：旅行社6家次，饭店42家次，景区98家次，旅游购物店80家次，旅游演艺场所16家次，旅游潜水点6家次，旅游餐饮点8家次，其他8家次)，检查旅游车291辆、导游人员558人次；查扣了17个导游证或出团资料；对1名“黑导”和1名不配合执法的非法散发旅游传单人员移交辖区公安部门行政拘留，共没收非法小广告3600张。通过假日综合执法检查，有力地规范了旅游市场环境，切实保障了游客合法权益，实现了今年春节假日旅游市场的平稳规范有序。

　　(五)假日节庆活动精彩纷呈。海口推出了“万春会”推出25项目主题活动，包括第九届万春会灯展亮灯仪式、“民俗闹万春·龙狮贺吉祥”马年开元盛典、“红红火火过大年”节庆文艺演出。三亚推出“LUHO三亚”新春嘉年华，上演风格各异、精彩纷呈的演出及活动，为市民及游客献上丰盛新春大餐。万宁推出“海南人优惠游万宁”、兴隆热带植物园游园竞猜、日月湾露营篝火晚会等活动，受游客欢迎和好评。澄迈以“特色小镇、年年岁岁‘游’不同”为主题，举办了一系列丰富多彩的旅游文化活动。各地推出的丰富节庆活动，既吸引了大量游客到海南，又为省内外游客提供了丰富的文化体验，增强了海南旅游的吸引力和文化魅力。

　　三、主要经验和做法

　　(一)高度重视，加强假日旅游工作的组织部署。2014年1月，省政府组织召开了2014年全省旅游工作暨春节假日旅游工作会议，何西庆副省长在会上作了重要讲话，要求各市县、各部门，尤其是省旅游市场综合整治领导小组各成员单位要集中力量开展旅游市场检查和整治，坚持假日工作值班和行政问责制度，全力做好2014年春节假日旅游管理服务工作。省长助理、省旅游委主任陆志远在会上对春节假日旅游工作进行周密安排。会后，海口、三亚、琼海、万宁、陵水等重点旅游市县也分别组织召开了春节假日旅游工作会议，对假日旅游工作进行周密部署，并督促各有关部门各司其职、全力做好春节假日旅游管理和服务保障工作，这为假日旅游工作顺利开展奠定了坚实基础。

　　(二)密切配合，形成旅游市场监管工作合力。省旅游市场综合整治领导小组各成员单位，克服本单位工作任务重、事情多的困难，主动协调安排业务能力强的干部参加综合执法检查组各项工作，各成员单位派驻的干部积极支持、配合检查组各项工作，在节假日期间放弃休息时间，以高度的政治觉悟和工作责任心，全程参加检查组各项综合执法检查工作，并根据职能职责分工，结合工作实际，全面做好旅游市场综合执法检查工作。

　　(三)突出重点，全力抓好节前旅游市场整治。省旅游市场综合整治工作领导小组组织各成员单位严厉打击旅游市场违法违规行为，共查处了31宗旅游违法违规案件，并召开新闻通气会向社会公开曝光，形成了严厉打击旅游违法违规行为的高压态势。同时，组织了6个综合执法检查组分赴市县进行旅游市场监督检查，发现问题，及时指导所在市县督促旅游企业落实整改，为春节假日旅游市场的有序运行奠定了基础。

　　(四)齐抓共管，全力加强春节旅游市场监管。一是领导靠前指挥。为切实抓好旅游市场综合执法检查工作，省政府副省长、省旅游市场综合整治工作领导小组组长何西庆，省长助理、省旅游委主任、省旅游市场综合整治工作领导小组副组长陆志远，省长助理、省公安厅长李富林等领导在春节期间深入海口、三亚等重点旅游市县检查指导旅游市场管理工作。二是属地管理落实到位。各市县均能以高度的责任心和工作热情，按照全省统一部署，抓好各项工作服务的落实。如海口市部署了节日6个市场监管小组，对机场、码头、景区、乡村游、酒店、旅行社实行点对点、面对面、责任到人的市场监管模式，节日期间共出动市场监管人员200余人次，同时加强了对冯小刚电影公社、火山口、红树林及机场、码头等地的重点监管，做到秩序、价格、流量、安全的实时监管。三亚市组织开展打击“两抢一盗”、“铁拳禁赌”专项行动，多警种武装联勤巡逻，构建起春节“全覆盖、网格化、无间隙”的治安防控体系；重点检查接待旅游团队用餐及提供自助早餐单位，以及旅游景区周边餐饮单位，严防群体性食物中毒事件发生；对海鲜排档实行网格化巡查，推行微信、短信海鲜价格咨询等工作方式，多渠道、多元化地监督规范旅游市场；大力打击旅游“黑车”、假牌套牌旅游车等机动车非法营运等交通违法违规行为，为春节假日旅游营造健康有序的环境。万宁市为加强旅游监管，做到早布置、早检查，从1月20日起开始组织12个部门开展全面检查，市长、分管旅游的常委亲自带队检查和慰问旅游企业，督促企业提升旅游服务质量。琼海市组织各相关部门组成综合执法检查组对全市旅游市场进行督查监管，市旅游、公安、工商、交通、物价等部门重点加强对博鳌景区监管，特别是公安部门在游客集中的各旅游小镇安排部署大量警力，加强交通安保，工商部门对无照经营、强买强卖、乱设摊点、围追兜售等突出问题检查处理，实行24小时值班和重点区域反复巡查的工作机制。儋州、文昌、五指山、陵水、保亭等市县均在春节期间加强了执法检查力度，确保春节旅游市场安全有序。三是省假日办各成员单位按照2014年春节假日旅游工作会议的部署，根据各自职责分工，全力做好假日旅游的监管和服务保障工作。

　　借此机会，我代表省假日旅游协调领导小组，对各市县、各相关部门以及旅游系统工作在一线的从业人员，为我省春节假日旅游实现安全、秩序、质量、效益“四统一”的目标付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！同时，感谢各位媒体朋友一直以来对海南旅游的关心和支持，特别是在春节期间大家牺牲休息时间对海南旅游进行了大量的宣传报道，感谢大家的辛勤付出！