6日下午6时许，海口秀英港的车辆滞留情况(南海网记者符玲摄)

　　“堵了一夜，等了一夜，不知道今天能不能快点回去。”10月5日，国庆游客返程潮开始显现，自驾游车辆也开始离岛。由于港口船舶“运力不足”，截止6日下午，海口秀英港的待渡区滞留着300多辆车，要过海的司机和乘客怨声载道，向南海网记者求助。

　　为避免国庆引起车辆滞留，9月29日，交通运输部珠江航务管理局发出明文通告：“加强固庆假期间的运行监管工作，重点加强车辆、人员进出海南省高峰时段的运行管理，及时安排加班船舶，保障运力供给；必要时在遵循轮班运行的原则下，及时安排两省的部分船舶采取卸完即装的措施，加快运力周转。”然而，就算有上级部门的明确规定，海口秀英港仍有车辆、乘客大量滞留。这究竟是怎么一回事？南海网记者接到游客的情况反映后，前往海口秀英港和广东海安港实地走访。

　　1、突发怪事：多数广东籍轮船拒绝在海南秀英港装载旅客，空船返回广东海安港

　　今年国庆“黄金周”期间，进出岛车、客较往常明显增多，为确保琼州海峡轮渡运输安全有序畅通，及时疏运过海的车辆和旅客，10月1日起，海口秀英港启动了应急预案，积极调配运力快速疏运过海车、客。

　　海口港务秀英客运轮渡公司海峡轮渡调度主任陈史文介绍，9月29日至10月3日期间，琼粤两方配合良好，车客疏通正常。然而，从4日下午15：50始，广东籍船舶双泰18号轮在海口秀英港卸完车、客后，拒绝装载，要求港口调度立即安排其打空离港。截止目前，广东船舶空船返粤成为常态。

　　从5日15时至6日8时，有23艘广东籍船舶从广东海安港、海安新港发至海口秀英港，待它们船上运载的车、客下船后，其中16艘就不再装载，打空返回；而另外7艘驶到锚地抛锚，按“大轮班”模式排队。

　　根据保守估计，一艘轮渡船舶可以装载小车100多辆，或各类大型货车40余辆，以及数百名乘客。拒绝装船、空船返回，一方面意味着广东籍轮船宁愿“有钱也不赚”，必有理由；另一方面意味着国庆黄金周末期是到海南的游客出岛返程高峰期，运送不及将大量滞留。 “10月5、6、7日都是离岛高峰期，广东籍船舶打空返回的话，我们海南的轮渡则难以转载大量的客、车通过琼州海峡。”陈史文说。

　　2、事件发酵：出岛旅客主要靠海南籍轮船运送，海南籍轮船也实行空船返回

　　根据交通运输部珠江航务管理局的要求，为了及时输送车辆、乘客，根据交通运输部珠江航务管理局的明确要求，海口秀英港采取在采取“卸完即装”的措施，加快运力周转。

　　没想到，广东籍船舶要么采取空船返回，要么就采取“大轮班”模式排队。这样一来，广东籍船舶运力等于没发挥到作用，势必会造成大量出岛的车辆、乘客在秀英港滞留。

　　“秀英港外就是海口的滨海大道主干道，万一滞留车辆一多，加之滞留时间长的话，肯定会影响海口市内正常的交通，更主要的是会影响乘客后续的行程，甚至会对海南的整个交通产生负面看法。”陈史文说。

　　秀英港的轮渡船舶一旦装满，就会驶向海安。待轮渡船舶上的车辆、乘客输送到海安后，为了及时输送车辆、乘客，海南籍轮渡船舶没办法在海安进行“大轮班”排队，重新在海安转载车辆、乘客，就必须空船返回海口，继续输送车辆、乘客。这种情况，总的看来是增加了成本，降低了运力。

　　3、对等报复：广东海安港“延迟靠岸”海南籍轮船

　　6日上午6点左右，海口秀英港迎来了一轮出港的高峰期，而这段时间，从广东海安发出的船舶班次也是最密集的时候。

　　由于秀英港是单方向航道，且当时的泊位也十分紧张，航道的进出和紧张的泊位，都对广东籍船舶进入秀英港造成了一定时间的延误。据了解，6日早上，广东方的双泰11号和12号船舶延误近2小时才卸载车客。

　　“我们给载客提供了3个泊位，卸载提供了5个泊位，因为海南这边的滞留车辆还是太多，在卸载的同时还是要载客，减少压力。但广东方面不能因为客观条件造成他们船只进入秀英港延误了，就故意刁难我们海南的船。”陈史文说。

　　6日中午，海南籍“宝岛12”、“宝岛16”两艘船先后从海口秀英港驶出。“宝岛12”于12时25分到达海安，“宝岛16”于13时10分到达海安，但这两艘轮渡船都没能顺利进港。“宝岛12”在14时靠港，“宝岛16”在14时20分靠港，两艘船均延误了1个多小时才正常靠港。

　　“‘宝岛12’和‘宝岛16’到了海安时，当时的海安新港有闲置泊位，但就是不让靠。”海口港务秀英客运轮渡公司海安办事处工作人员说，除了上述这两艘船，“永华”、“永继”、“信海16”这三艘从秀英港驶出的轮渡也不同程度地延误靠港。而海安方在事发时并没有具体给出不让秀英港驶出轮渡靠港的原因。经过多方协调，当天下午从海口秀英港驶出的轮渡船才正常停靠海安两个港口。

　　4、广东省海峡办：海南方面总是不守规则，广东籍轮船打空返港是无奈之举

　　广东省海峡办副主任林成认为，广东船舶打空返港是无奈之举，主要是因为海南方总是不严格按照方案中规定的按船舶到港的先后顺序来轮流发班，“在秀英港，海南的船只总是在广东的船只之前卸载、装车客，广东港航早有意见。”

　　林成说，试运行“大轮班”的方案绝对没有问题，海南方在“大轮班”原则上启动应急预案也没有问题，只要双方严格按照方案中规定的按船舶到港的先后顺序来轮流发班，广东船舶非常愿意配合，车辆拥堵不会造成。

　　但由于海南多次不遵守规则，广东港航多家公司不久前起已经联合抗议，甚至要求禁止海南的船舶停港卸载、装车客。“那些公司认为我们对海南船只的违规行为没有发声，表示不再听我们的，甚至今天一度不让海南的宝岛12号和16号停港靠岸。”林成说。除了僵持不断的停港靠岸，南海网记者还从秀英港5日至6日的调度日志上看到，5日下午3时50分起，广东方面的双泰18号，银紫荆、海装6号、双泰16号、海装2号等多船只拒绝装车。其中，调度日志中提到，5日22时40分的广东金紫荆船长刚开始同意装车，后来告知领导打电话不给装，申请锚地抛锚。

　　5、海南省海峡办：国庆期间还是要以游客利益至上的原则，启动新的应急预案

　　海南省海峡办运管处科长林桃介绍，根据试运行的“大轮班”模式，船舶按根据到港的先后顺序排队轮班，由于秀英港进、出海口只有一条“单行航道”，这就导致进港卸货的船只卸完之后，还必须经过航道到抛锚地排队，等到轮到它了再进来，导致无效航次增加。“昨天出岛的车很多，我们中午就要求广东的船必须卸了就装。可昨天广东的海装8号和双泰2号都已经装客，结果装到一半突然说不装了，要求旅客下车，大家闹了很久。”林桃说，国庆期间应以旅客的利益至上，不管是哪一方的船装车客，只要将旅客输送出去就行。

　　同时，林桃提到，为缓解高峰期的人流量和车流量，交通厅日前要求琼粤两方上交应急预案，最后出一个的应急方式。“海南目前已经上交这个应急预案了，但我认为，应急预案没法只有一个，琼粤双方的实际情况不同，预案应按具体情况而定。”

　　6、症结所在：利益之争使交通部“大轮班”在海南、广东两省的评价有云壤之别

　　“大轮班”越轮越慢，琼粤双方矛盾不断，琼州海峡何时能实现真正“畅通。”有关人士认为，琼粤两港一直运力不对等，摩擦就会不断。

　　目前，琼州海峡两岸，海口秀英一个港，海安有海安港、海安新港，琼州海峡总共有船舶46条，其中海南19条，广东27条。

　　据知情人士分析，多出的船只无法产生经济效益，对于企业就意味着亏损。而试行大轮班后广东船舶的航次可增加30%。增加了航次，就意味着赚钱；然而对海南来讲，就意味着亏损。据介绍，由于船次减少，海南航次将减少20%到30%左右。然而就是这样的“大轮班”方案，琼粤两方的评价相去甚远，广东赞之为“最科学、最公正”的方案；海南则认为其是“执行困难重重，与实际脱节。”

　　7、航道之痛：秀英港单向航道成大量旅客进出岛的“瓶颈”，也成大轮班掣肘因素

　　“只要存在‘大轮班’，就会拥堵不断。”陈史文表示，6日晚至7日是车辆过海的高峰期，加上广东船舶不听海南方调度，宁愿空船回去，“光靠海南方船舶疏运来势迅猛的过海车客，不仅船舶周转效率跟不上，疏通速度也大为降低，可能会造成新的拥堵。”

　　对此，陈史文强调，“单向航道是主要瓶颈。”陈史文说，秀英港进、出海口只有一条单行航道，不只是客滚船，集装箱、件杂货、邮轮、客轮都使用这条航道，一旦有集装箱进出港，客滚船只能等待。试运行的“大轮班”模式要求进港卸货的船只卸完之后，必须经过航道到抛锚地排队，等到轮到它了再进来，这样占用了航道，无效航次增加，效率大大降低。

　　有业内人士认为，两岸自实行大轮班后琼州海峡和谐运输因难重重，问题层出不穷，如两岸生产指标不升反降、港航资源肆意浪费、轮渡运输不顺畅、船员疲劳作业，安全隐患突出生产效率、服务质量均下降等等。两岸之争，没有赢家，双方经济利益均受损的情况下，社会大众的利益也被轻易忽视了。截止下午5时，秀英港码头内小车和滨海大道准备过海约200多部，客车近50部。当前，仍有大部分货车陆续涌进港区，丽晶路段堵塞严重。

　　8、珠江航管局：已经派员赴现场了解协调，琼粤双方共同努力将旅客运送出岛

　　根据《琼州海峡客滚船舶轮班运行的实施方案》，如果大轮班试运行中出现重大问题，由交通运输部珠江航务管理局牵头，与两省交通运输厅共同成立的监督协调小组进行及时协调。10月6日晚，南海网记者将秀英港出现大批车辆滞留的情况向珠江航务管理局反映。

　　珠江航务管理局局长任建华说，已经了解这个情况，还需要一个磨合的过程，已经安排珠江航务管理局将派工作人员到现场进行了解、协调。

　　任建华还说，目前是海南的出岛高峰期，港口应安排加班船舶，增加发班密度，灵活使用应急机制。当南海网记者问到，是否了解昨日至今天多只广东船舶空船回去时，任建华表示，已派人协调，在客多人多的时候，双方必须共同努力。虽经协调，但截至6日晚间，广东船舶卸载后仍是空船回粤，事件了犹未了。当事各方似乎都有道理，以至于琼州海峡上风波不断，可是谁来考虑一下进出海南岛游客的利益？南海网记者将继续关注此事。

　　(南海网海口、湛江10月6日消息 记者符玲 高鹏报道)