通过重点项目建设优功能、拓空间、调结构、守生态 “首善海口”打通发展筋络

　　-本报记者刘贡

　　8月6日，海口市海秀快速路工程工地的墩柱矗立在炽热的阳光下。

　　海秀快速路只是海口今年近百个重点项目之一。目前落地海口的省市重点项目总投资3378亿元，年度投资近300亿元，它们要肩负起海口承前启后的发展。

　　2012年海口固定资产投资增幅创10年新高，实际投资额居全省各市县之首。扎实的工作作风，让海口在今年3月召开的全省重点项目工作会议上获得了最高荣誉——上台阶奖。

　　2013年海口重点项目投资计划幅度提高近50%，完成压力更大。即便如此，海口仍清晰地把握着城市发展方向，通过涉及经济社会发展方方面面的重点项目，完善城市功能、拓宽城市空间、突出产业调整、守住生态根本，“四位一体”推进城市建设。

　　海口强则海南强，重点项目建设没有取巧途径，只有全市上下一心，推进措施环环相扣，督察督办紧锣密鼓，在克服各种困难的过程中砥砺前行。

　　完善城市功能：贯通畅通靠担当

　　“海口仍处于‘打基础、修跑道’和转型发展的关键时期，重大基础设施建设任务较重。”通过上任后几个月的调研，海口市委副书记、市长倪强得出结论。

　　路、桥、码头、机场、供水、电、气……覆盖海、陆、空的各项城市基础建设，不仅本身被列为重点，还承担着为其他重点项目的配套，它们正在为“首善海口”完善城市功能。

　　2013年海口市政道路建设贯通工程和畅通工程可圈可点，包括新东大桥、海榆中线南海大道至海口屯昌永兴互通立交高速公路段拓宽工程、向荣路二期工程、红城湖路延长线及一横路贯通工程、海口市县道改造工程，以及海口海秀快速干道一期工程等一系列重大道路设施建设。

　　2013年，海南水产物流交易中心、海南椰海粮油交易市场、海口兰花产业园、海南中商农产品中心市场等专业市场正在建设或加紧上马。

　　“如果说道路建设和路网服务等，既是海口发展的必然需求，亦是对全省公共资源的承担和服务的支出，那么专业市场的建设则体现了海口在商业、贸易、运输等功能建设方面的升级换代。”海口重点办负责人认为。

　　拓宽城市空间：城乡统筹大手笔

　　随着征地工作的基本结束，海口演丰镇风情小镇新农村建设项目即将开工。

　　在拓宽城市空间方面，海口城乡统筹正通过重点项目显得格外大手笔。投资额分别为150亿元和131亿元的海口红旗镇城镇化建设项目和海口灵山镇城镇化建设项目，已经着手政企谈判、总规控规编制等工作。

　　旧改，在改变城市面貌的同时，腾出了中心城区的空间。2013年，包括上贤村、夏瑶村、流水坡、白沙坊、傅义村、盐灶、椰岛片区、国贸一横路片区、滨涯村等在内，海口要对九个片区进行改造。

　　从旧改，以及新埠岛、大英山片区等主城区开发，到西海岸新区、桂林洋经济开发区，再到城乡统筹中心镇建设，海口拓宽城市空间的脉络十分清晰。

　　而海口拓宽城市空间则采取了大项目进入、大规模开发、资本密集投入等措施。“可喜的是，国内外大企业正在陆续进入海口，这一方面说明了海口的魅力和潜力，另一方面也给海口转变经济发展方式、产城融合发展、公共服务均等化等带来新的机遇。”海口重点办负责人表示。

　　产业调整突围：推进重点园区建设

　　如何促进海口绿色科技产业发展，增强省会城市的辐射带动作用？海口利用重点项目实现产业调整和升级的意图十分明显。

　　仅美安科技城控规的反复而慎重地修改，就已窥见海口对产业园重点项目基础工作的重视。4月24日的规委会上，汇报方介绍，依据园区发展定位，更加科学地确定了产业、研发、居住等各项用地比例，产业用地也已体现定位特性；为加强园区与港口、铁路和公路等对外交通系统的衔接，重点分析了物流园区的交通流线，园区产品进出更加畅通。

　　政策倾斜给海口产业调整注入了力量，如海口市医药产业除发展专项资金外，在土地使用金、税收等方面均有不同程度优惠。为了提高政府行政效能，海口今年继续实行重点项目“绿色通道”和“联合审批”制度，加强部门间的配套联动，消减审批事项，减少环节，压缩时间，优化行政审批流程。

　　海口市履行“服务型”政府工作职能，采取多种工作形式跟踪协调重点项目建设，实现“保姆式”服务，帮助企业采取有效措施，克服工作中存在的薄弱环节，切实解决项目推进中面临的融资难、征地慢、落地缓、基础差等问题。

　　守住生态根本：启动“请出去”机制

　　旅游文化在2013年度海口重点项目建设中高擎生态大旗闪亮登场。这些旅游文化的重点项目，或从羊山亘古不变的火山岩上，或从悠悠海岸线上“变起魔术”，伴着古老村庄一起脱胎换骨。

　　目前，海口正在规划和建设观澜湖华谊冯小刚电影公社、红树林恢复与保护、火山口地质公园、海南热带野生动植物园新区等八大重点旅游项目；已经开展的海口骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治、五公祠综合保护等历史文化景区修缮和扩建，获广泛赞誉。

　　海口规划部门负责人介绍，海口将生态保护与优化区域空间布局相结合，守住生态环境底线，变生态环境优势为发展优势，重点项目建设亦坚持城镇建设与产业发展相协调。“走新兴工业增产不增污，繁荣经贸增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色发展道路。”

　　针对一季度经济下行压力，4月开始，在省委常委、海口市委书记陈辞的带领下，海口四套班子纷纷深入项目一线，现场办公，一个半月里为重点项目解决140多个具体问题。之后，二季度项目投资明显提速。

　　“半年已过，我们正在将所有项目筛选一遍，把那些条件不成熟，如征地不成功、规划不通过、资金不到位，却仍列在重点项目名册之内的项目，劝其退出开发建设。”海口市重点办负责人表示，这种“请出去”机制启动后，可以保障重点项目推进的整体性，不贻误开发海口资源的大好时机。(本报海口8月6日讯)