新华网海南频道1月24日电(喻涛)健康服务需求是现代旅游消费的重要组成部分。2013年海南省政协教科文卫体委员会与中国(海南)改革发展研究院在共同编写的《促进海南旅游消费的政策研究》(以下简称《研究》)中提出，利用海南有得天独厚的环境优势，以建立医疗市场先行开放区为目标，将海南打造成为闻名中外的医疗保健、健康养生的旅游目的地，扩大健康服务消费需求。

　　吸引社会资本提供定制化服务

　　《研究》建议，推动产业集聚发展。加快建设一批健康服务业的重大项目；加大对生命科学、生物技术以及临床医学领域的投入，以多种方式推动健康服务业集聚化发展。

　　鼓励医疗机构多元化发展。制定优惠政策，吸引社会资本在美容整形、健康咨询、老年人健康护理、私人保健体检等细分市场领域投资建设一批适应消费者个性化需求、可提供定制化服务的高端服务机构。

　　建立高端医疗保险市场体系。推动商业保险公司与医疗机构合作，推出一批面向高端人群的商业健康保险产品，构建商业保险医疗服务网络，使保险公司和医疗机构形成风险共担、利益共享的利益共同体，从而最大限度地保护病人权益。

　　鼓励发展第三方服务组织。此类第三方组织应专门帮助来琼的患者及其家属处理就诊预约、食宿消费、观光、购物等事宜，推动海南医疗保健旅游的发展。

　　建设好博鳌乐城国际医疗旅游先行区

　　《研究》提出，重点建设好博鳌乐城国际医疗旅游先行区。利用和落实好国家给予的9条政策；积极引进国内外医学高端人才和干细胞治疗、分子诊断等世界前沿医疗技术，创建医、护、养、学、研一体化新模式，将先行区建设成21世纪顶级医疗科技的先行地、全球一流医疗机构与人才聚集地、新型医疗卫生保健服务产业的孵化地、面向世界的健康养生休闲地以及世界新型医疗与健康组织的常设地，将先行区打造成国家级医疗旅游产业的先行先试区。

　　建设以301医院为核心的海棠湾医疗健康服务区。积极引进预防医疗(体检)、康复疗养、医学美容、运动健康服务、亚健康调理服务等生命养护产业的国内外连锁机构。配套发展餐饮、购物、旅游等服务设施，将三亚建成中高端医疗服务承接地。

　　建立区域医疗健康中心。逐步在海口、三亚、儋州、琼海、五指山、文昌、万宁、东方等市县建设集医疗、教学、科研和康复为一体的区域医疗中心，实现上述区域1小时三级医疗服务圈。

　　打造康体养生基地。开发以温泉康体为主体，中医养生、疗养保健、整形美容为铺的康体养生产品；重点建成万宁兴隆、琼海官塘、三亚南田、保亭七仙岭、儋州蓝洋温泉等重点康体养生基地。

　　试点与主要客源市场医疗保险支付系统对接

　　《研究》建议，积极争取国家政策支持。向国家卫计委、商务部争取授权海南省自行审批外商独资医疗机构和港、澳、台资本在琼开办独资医疗机构；争取将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策逐步向全岛推开；对海南引进的符合条件的先进医疗技术和医疗设备，免征进口关税，中央财政给予贴息支持；开通国际、国内联网的医疗保险支付系统，率先在海南试点与主要客源市场国家医疗保险支付系统的对接。

　　用足用好国家赋予优惠政策，吸引国际知名健康服务企业入驻海南。鼓励港、澳、台资本在琼开办独资医疗机构；鼓励国外知名康体、保健、美容等医疗机构进驻海南。重点支持境内外著名医疗机构在海南设立大型高水平、高档次的综合性医院和高精尖专科医院、具有国际水平的急救中心和康复中心、专门为来琼国际旅客提供医疗服务并连接境外医疗保险体系的高档次营利性医院。

　　加大财税政策支持。引导和鼓励融资性担保机构支持健康服务业发展；将健康服务业纳入服务业发展引导资金支持范围并加大支持力度；符合条件、提供基本健康服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围；完善政府投资补助政策，通过公办民营、民办公助等方式，支持社会资本举办非营利性健康服务机构；经认定为高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策。

　　非公立非营利性健康服务机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。

　　清理和取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目。

　　推动设立健康产业投资基金

　　优化投融资引导政策。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。积极支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府引导，推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。

　　加强对健康服务业的规范监管。健全服务标准体系，强化标准实施。在新兴的健康服务领域，鼓励龙头企业、地方和行业协会参与制订服务标准。创新监管方式，强化健康服务质量和健康服务市场监管，严肃查处违法经营行为；利用特区立法权，制定外资医院专门法规，规范外资医院的法律地位、准入形式、运营机制、监管制度等。