多年来，海口菜价之高让市民负担加重。为减少流通环节，平抑蔬菜价格，2013年，海口市政府投资1155万元，在4个区各建1个公益性蔬菜批发市场，这让市民万分期待。

　　今年初，4个公益蔬菜批发市场相继投入运营。几个月过去了，平价蔬菜却依然和市民无缘，马路市场依旧热闹非凡，个别市场几乎形同虚设……公益性蔬菜批发市场为何遭遇尴尬？怎样才能让群众真正受益？令人深思。

　　现场直击——

　　龙华区公益菜市场：

　　偌大市场仅一个摊位

　　海口龙华区滨涯路佳捷商务酒店旁，内进约100米，有一个偌大的钢结构大棚，这里就是龙华区公益性蔬菜批发市场。

　　7月1日上午，数千平方米的市场内一角，几个泡沫箱搭成了一个简易菜摊，这是整个市场唯一的一家蔬菜摊位。摊位上摆放了茄子、豆芽、地瓜叶、空心菜、嫩玉米等近10种蔬菜，但看不到摊主的身影。记者等候约5分钟后，一名中年女子走了过来，回到摊位前用自制的喷水器洒水在蔬菜上，防止蔬菜干枯。

　　这位女士就是摊主，据她介绍，自己是今年3月份来这家市场卖菜的，当时还有5个摊位左右。但由于很少有人来买菜，批发来的蔬菜大多卖不出去，基本上辛苦一天还要亏损100多元。其他几个摊主坚持不下来，一个月后全部走了，这几个月来整个市场就只剩一家蔬菜摊位。

　　记者在市场内看到，整个市场空荡荡，没有设立固定摊位。

　　琼山区公益菜市场：

　　门前变成了马路市场

　　7月2日凌晨2时许，记者来到位于府城中山南路延长线与振发横路交汇处，实地走访琼山区公益性蔬菜批发市场的夜间运营情况。

　　但令记者没想到的是，刚走到振发横路入口，就发现整条振发横路已彻底变成了马路市场。路边到处停满了运送蔬菜的货车和三轮车，各种蔬菜一堆堆摆放在马路两侧，路中间留出的空间很小，仅能让小型货车和来回穿梭的三轮车通行。批发蔬菜的菜贩三三两两地聚在一起，装菜、卸菜的车辆走走停停，热闹非凡。

　　一位现场批发豆角的商贩告诉记者，这条路上的商贩以前都是在高登街马路市场批发蔬菜的，后来城管部门取缔了高登街马路市场，大家就被安排到这里新建的公益性蔬菜批发市场。但新市场里面空间有限，来往的车辆经常堵在一起，很多商贩就把蔬菜放在马路上交易，导致这条振发横路又变成了马路市场。

　　记者现场看到，这个马路市场规模非常大，几百米长的路段摆满了各种蔬菜，一直连接到批发市场内。而市场内只有靠近外面一半的位置摆满了蔬菜，里面的另一半却非常空旷，市场内的商贩数量没有门前马路市场的一半多。

　　秀英区公益菜市场：

　　全天售菜摊位仅一家

　　7月3日上午，记者经过一番寻找，来到了位于秀英区海秀镇儒益村东北侧、临近椰海大道的秀英区公益性蔬菜批发市场。在市场内记者看到，尽管里面设有几排空摊位，但只有一个名为“阿龙蔬菜批发专业户”的摊位前有蔬菜销售。

　　据销售人员介绍，每天早晨9点前还有几个摊位销售蔬菜，但全天销售蔬菜的摊位只有这一家。之所以在这里卖菜，是因为摊主本身就是批发蔬菜的，就住在附近，所以白天也专门摆了摊位销售蔬菜，以方便附近的村民。“生意一天天好起来了，以前每天只能卖几十元的菜，现在每天可以卖几百元的蔬菜了。如果我不一直卖下去，附近群众守着这个大批发市场就买不到蔬菜了！”摊主表示，会把这个唯一的“全天摊位”坚持下去。

　　美兰区公益菜市场：

　　每天仅营业3个小时

　　和其他三个区新建市场不同的是，美兰区公益性蔬菜批发市场是在原水果批发市场的基础上改造而成，位于美兰区文明东路山内村，周边居民很多，又毗邻滨江路，交通非常便利。

　　记者7月4日上午在美兰区公益性蔬菜批发市场看到，整个市场被固定商铺围成一个密封的院子，仅有一个大门可以出入。但整个市场白天没有一家菜摊，四周商铺的卷闸门也是大门紧锁，看不到任何商家。

　　在市场门口，记者碰到一位骑着三轮车拉着蔬菜准备进场的中年男子。据该男子介绍，自己在美兰区公益性蔬菜批发市场内从事批发生意，每天剩下的一些蔬菜没办法处理，自己只好用三轮车拉到附近的马路边销售。“守着蔬菜批发市场，却要拉到马路边卖菜，确实非常尴尬，但市场内白天从来没有人卖菜，也没有人进场买菜。”该男子无奈地摇了摇头。

　　现场管理人员王裔民告诉记者，这个市场白天从来不营业，只有凌晨3点至6点，才有商户进场批发蔬菜，平时都是闲置的。“这么大的市场感觉很浪费，政府确实应该想办法让市场发挥更大的作用。”王裔民感慨道。

　　探寻“冷”因——

　　公益市场不“公益”市民难买平价菜

　　市场只在夜里批发蔬菜给各个农贸市场的菜贩，白天没有摊位让附近的菜农免费入场直销，市民享受不到平价菜的实惠。

　　“夜间蔬菜批发其实和我们的关系并不大，即使批发价能每斤便宜5毛钱，菜贩也不会把这点利润让给我们，更不会降低菜价销售，我们希望能直接到市场买到平价蔬菜，这才能体现公益性。”家住海口文明东路的市民黄先生直言不讳。

　　黄先生告诉记者，政府刚宣传要在4个区都建立公益性蔬菜批发市场时，市民们都很高兴，认为能就近买到直销平价菜了，但最终让大家很失望。黄先生曾专门到附近的美兰区公益性蔬菜批发市场买菜，但只看到了空荡荡的院子，没有一个菜摊。后来听邻居告知，才知道夜里有人在市场里批发蔬菜给各个农贸市场的菜贩。可农贸市场的蔬菜价格从来没降低过，而且越来越贵。

　　“政府建这些市场难道只是为解决马路市场的问题？我们市民并没有受益。”黄先生建议，市场应该晚上批发蔬菜给菜贩，白天设立摊位让附近的菜农免费入场直销，这样才能让大家真正买到便宜菜。

　　很多市民都表达了希望能在公益性蔬菜批发市场购买直销菜的愿望。一位陈女士表示，菜农其实很愿意在海口市内销售蔬菜，但4个区的批发市场都没有建立摊位，宣传也不到位，希望政府能真正为市民考虑，发动菜农进场直销蔬菜，这样市民才能真正受益。

　　受马路市场冲击蔬菜批发量锐减

　　马路市场“死灰复燃”，原来到公益市场批发蔬菜的商家大多回到马路市场。一些留在市场内的商家发现蔬菜批发不掉，也只好前往马路市场销售。

　　4日凌晨3时，记者专门来到位于秀英大道的海玻马路市场，看到整条马路上熙熙攘攘，轿车只能在中间缓缓滑行，路边摆满了蔬菜，甚至海秀路上都停放了数量众多的拉货车辆，批发商和菜贩大声吆喝着，整条马路非常拥堵。

　　海口加旺现代农业有限公司是秀英区公益性蔬菜批发市场的管理方，该公司总经理严永红告诉记者，由于秀英区公益性蔬菜批发市场远离市区，销售对象主要以附近村民为主，所以零售蔬菜的市场很小，目前主要是每天晚上以批发蔬菜为主，营业时间集中在凌晨2点至7点。

　　严永红介绍说，政府投资兴建的公益性蔬菜批发市场规模不大，只有一个2000余平方米公益摊位大棚，由于面积小无法大规模批发蔬菜。公司经过向政府申请，专门自建了北菜南运蔬菜批发大棚、农副产品批发区、2000吨规模的冷库等。

　　在4月份以前，整个批发区每天晚上的交易蔬菜数量在150吨左右，其中岛外蔬菜占30%，岛内蔬菜占70%。现在由于本地蔬菜减少，每天的交易数量以岛外蔬菜为主，岛内蔬菜仅占一小部分。

　　严永红表示，现在每天批发的蔬菜数量越来越少，每天批发量不到100吨，最主要的原因是受马路市场的冲击。此前位于海玻市场门前的马路市场非常热闹，城管部门曾经专门取缔过，商贩都到公益性蔬菜批发市场里交易。但现在又死灰复燃，原来到公益市场批发蔬菜的商家大多回到马路市场。一些留在市场内的商家发现蔬菜批发不掉，也只好前往马路市场销售，总不能眼睁睁看着蔬菜烂在市场里。

　　在采访中记者了解到，海口长期存在的6个夜间马路蔬菜批发市场有所减少，特别是位于高登街的马路市场经过政府部门强力取缔后基本消失。但目前其他原有的马路蔬菜批发市场都有死灰复燃的现象，并分流走很多公益性蔬菜批发市场的菜贩。

　　市场配套不完善商贩不愿搬进来

　　由于没有固定摊位，没有设置独立的进出通道，没有交通疏导，没有专业管理等，菜贩和菜农不愿意进场交易。

　　从1月20日琼山区公益性蔬菜批发市场率先运营以来，4个区的批发市场不收取进场费、摊位费，为蔬菜交易提供免费经营场所，一定程度上吸引了菜贩和菜农前来交易。

　　在采访中一些菜贩告诉记者，4个区的公益性蔬菜批发市场配套设施并不完善，大多只是搭建了一个交易大棚，没有固定摊位，没有设置独立的进出通道，没有交通疏导，没有专业管理等。一些市场门前的所谓停车场根本不能使用，菜贩大多随意抢位置，乱摆乱放，导致交通拥堵，场面混乱。所以一些菜贩和菜农去过几次市场后，就不愿意进场交易了，往往选择在市场门前的马路上交易，这又产生了新的马路市场。

　　4个区的批发市场管理人员告诉记者，政府迟迟没有出台公益性蔬菜批发市场运营管理方案，而各个市场的电费、卫生费、管理人员工资等都是管理公司垫付的。这一定程度上导致市场管理人员积极性不高，希望政府能尽快出台相关补贴方案。

　　部门回应——

　　激活龙华市场打击马路市场

　　“仅从批发蔬菜方面来说，龙华区公益性蔬菜批发市场运营确实不理想，但其他3个区运营较好，商务部门会采取措施改变龙华市场的现状。”海口市商务局副调研员蒙高献告诉记者。

　　蒙高献介绍说，之所以建设公益性蔬菜批发市场，是考虑海口目前的实际情况。海口每年本地蔬菜生产量约54万吨，由蔬菜生产基地、专业户生产的蔬菜除大部分在批发市场、农贸市场交易及销往岛外，有近30%的蔬菜无销售渠道，这也是滋生马路市场的原因。4个公益性蔬菜批发市场建成后，在4月份蔬菜生产旺季每天交易量曾达到300吨，进入6月份蔬菜淡季总体下滑30%左右。而龙华区公益性蔬菜批发市场运营不好主要是选址位置不利交通疏导，交通不方便，远离蔬菜生产基地，缺乏货源造成的。

　　蒙高献表示，商务部门已经确定更换龙华区公益性蔬菜批发市场的管理公司，由有经验和资源的农产品经营管理公司进行管理，争取尽快让这个市场发挥作用。而马路市场对4个公益性蔬菜批发市场的冲击确实比较大，商务部门将会协调相关部门，加大打击清理夜间马路蔬菜批发市场力度。

　　投放平价菜流动销售车

　　海口市商务局相关负责人表示，目前4个公益性蔬菜批发市场确实只是夜间批发蔬菜，基本没有开展零售蔬菜业务。商务部门下一步将慎重考虑白天在批发市场直销蔬菜的可行性，想方设法让群众吃上平价蔬菜。近期还将向海口市场投放平价蔬菜流动销售车，让市民就近买到便宜蔬菜。

　　申请资金进行配套建设

　　海口市商务局网点办负责人告诉记者，在4个区批发市场建设时，由于时间紧、任务重、资金安排有限，只能够实现基本的功能性运营，市场配套设施却不完善。目前商务部门正积极申请资金，进行配套项目建设。而公益性蔬菜批发市场的运营管理方案已进入征求意见阶段，方案出台后商务部门将协调物价、财政部门解决市场管理费用问题。