随着海南省三亚市知名度逐年提升，近年来，大量游客、候鸟人群、外来务工人员涌入中心城区，让一个常住人口仅30万人的城市承载着巨大的压力：交通拥堵、环境污染、城市空间异化等问题逐渐暴露，让三亚这座“年轻”的滨海旅游城市不堪重负。

　　20日，记者从三亚市规划局了解到，经三亚市政府批准同意，中国城市规划设计研究院编制的《三亚市中心城区社会公共服务设施规划》已通过专家评审，现正式公示向社会公众征求意见。按规划，未来三亚将优先布局教育、体育、文化、卫生、福利、物流6大公共服务设施，缓解中心城区公共服务设施分布不均、公共服务设施用地被占用等问题。

　　三大问题

　　空间层面，三亚中心城区的公共服务设施分布严重不均，大量的服务设施集中在河西、河东旧城区域，而新城的公共服务设施相对缺乏，导致人们更愿在旧城及周边集聚，使旧城空间压迫、交通拥堵的城市问题愈加严重。中国城市规划设计研究院有关负责人表示，此次规划将通过重要公共设施的布局引导城市的均衡发展，可将政府主导的一些重要公共设施如学校、医院等优质资源有意识地向新区倾斜，引导城市其它功能跟进，减轻旧城用地、交通等压力。

　　用地层面，三亚公共服务设施用地受到挤压，一些原本用于公共服务设施的用地被蚕食、变更甚至取消。一规划专家表示，历史的欠账加上地产的挤压造成三亚公共服务设施数量不足、质量欠佳。为此，规划将通过严格的管理防止公共服务设施用地被侵占，而这其中控制用地是关键。

　　配备层面，三亚公共服务设施存在服务失衡，比如与旅游相关的设施(如酒店)相对高端，它们也更易占据较好的地段，而公益性的公共服务设施相对落后并且很少能在滨水地区立足。专家指出，作为滨海城市的三亚，需要留下一片滨海用地，布置一些大型的公益性公共服务设施，未来建设成为以服务本地居民为主的公共中心。

　　六大布局

　　为弥补三亚社会公共服务设施的“短板”，《三亚市中心城区社会公共服务设施规划》按照配置主体的不同明确教育、体育、文化、卫生、福利、物流6大公共服务设施，涉及的范围主要是三亚市城市总体规划所确定的中心城区的范围，即北至绕城高速，西至凤凰机场肖旗港一线，东至吉阳、六道一线的区域。

　　在教育设施上，规划后三亚中心城区中小学总用地约为216公顷(现状为172公顷，不含技校)，按照这个标准控制，中小学用地能够得到保障，同时还可满足三亚各乡镇及周边地区借读、寄读的需求。

　　在文化设施上，规划后，三亚中心城区文化设施总用地约26公顷，在居住区级文化设施方面，需建设11处文化活动中心。

　　在体育设施上，规划后，三亚中心城区体育设施总用地约为50.1公顷(包括技校内体育中心)，居住区级体育设施方面，三亚中心城区需要建设11处综合体育活动中心，内容包括户外健身场地(包括室外器械场地、慢跑道等)、排球场、篮球场、网球场、羽毛球场以及儿童活动场所等。分别是海坡东、田独、凤凰、抱坡、河东临春、月川、荔枝沟、金鸡岭、红沙、河西综合体育活动中心。

　　在医疗设施上，规划后，三亚中心城区医疗设施总用地约为47.8公顷。新建地区按相关规范标准配建，每1万人设1处社区卫生服务站，建筑面积约150平方米，已建地区可采取租用、置换等方式逐步完善。

　　在福利设施上，规划增加5处福利设施用地(约6.1公顷)，福利设施总用地达到9.4公顷，市级福利设施方面，三亚中心城区西部地区缺少社会福利设施，需建一处包括养老院、孤儿院、救助站和残疾人康复中心的综合福利设施。

　　在物流设施上，按现有控规，三亚规划仓储物流用地共约72公顷，人均约1.1平方米(现状指标则更低)，远远低于城市人均物流用地4-9平方米的经验值，这也是三亚商业物流问题严重的最重要原因。因此，今后还需大量补充物流用地，才能根本改变三亚的物流环境。